База решений
и правовых актов

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) 

в присутствии членов аукционной комиссии МОУ – ООШ № 2 города Аткарска Саратовской области Трифоновой А.С. (доверенность № 2 от 29.05.2020 г.), Торонова М.А. (доверенность № 1 от 29.05.2020 г.), рассмотрев жалобу ООО «Тепломонтаж-Сервис» от 21.05.2020 на действия (бездействия) Заказчика МАУК «Культурно-Просветительный Центр Досуга и Кино им. Б. Андреева» Аткарского муниципального района при проведении закупки на ремонт кровли здания МАУК «Культурно-Просветительный Центр Досуга и Кино им. Б. Андреева» Аткарского муниципального района» (Извещение № 32009129545) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Тепломонтаж-Сервис» на действия (бездействия) Заказчика МАУК «Культурно-Просветительный Центр Досуга и Кино им. Б. Андреева» Аткарского муниципального района при проведении запроса предложений на ремонт кровли здания МАУК «Культурно-Просветительный Центр Досуга и Кино им. Б. Андреева» Аткарского муниципального района» (Извещение № 32009129545).

Из жалобы ООО «Тепломонтаж-Сервис» следует, что при проведении Аукциона Заказчиком необоснованно отклонена заявка Заявителя из-за несоответствия предлагаемых Заявителем материалов Аукционной документации и Техническому заданию.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились и указали, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках, Положением о закупке и Документацией об аукционе в электронной форме

на ремонт кровли здания МАУК "Культурно - Просветительный Центр Досуга и Кино им. Б. Андреева" Аткарского муниципального района.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального автономного учреждения культуры "Культурно-Просветительный Центр Досуга и Кино им. Б. Андреева" Аткарского муниципального района утвержденного Наблюдательным советом МАУК "ЦДК" Аткарского муниципального района (далее Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках.

30.04.2020 в ЕИС  было размещено извещение о проведении Аукциона в электронной форме № 32009129545 на Ремонт кровли здания МАУК «Культурно – Просветительный Центр Досуга и Кино им. Б. Андреева» Аткарского муниципального района.

Начальная (максимальная) цена договора - 2 657 045 рублей 00 копеек. На участие в Аукционе  было подано 6 заявок, допущено к участию в Аукционе 5 заявок.

Согласно Протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме № 4494588 от 19.05.2020 заявка ООО «Тепломонтаж-Сервис» Закупочной комиссией Заказчика (далее – Комиссия) была не допущена и не признана участником в связи с несоответствием требованиям, установленным в Извещении и аукционной документации.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 8 Положения о закупках  информация о закупках: извещения о закупках (в случае, если это предусмотрено Федеральным законом №223-ФЗ), являющиеся неотъемлемой частью закупочных документаций, закупочные документации, проекты договоров, заключаемых по результатам закупочных процедур, являющиеся неотъемлемой частью извещений о закупке и закупочных документаций, изменения, вносимые в извещение о закупке и закупочную документацию, разъяснения документации, протоколы, составляемые в ходе проведения закупочных процедур размещаются в единой информационной системе.

В соответствии с п. 27 раздела III требования к описанию закупки аукционной документации предъявляются в соответствии с Техническим заданием.

В заявке ООО «Тепломонтаж-Сервис» было указано «Люки и лазы деревянные со щитовыми полотнами утепленные минераловатной плитой с деревянной обшивкой и защитной оцинкованной сталью полотен и коробок: однопольные ДЛ 10-10, площадью 0,97 м². Это содержание не соответствует требованиям технического задания, в котором указаны показатели наличия двух люков ДЛ 10-10, площадь 0,97 м ²; ДЛ 13-10, площадь 1,26 м². В своей заявке  ООО «Тепломонтаж-Сервис» указал наличие одного люка.

Согласно п. 1 ст. 36 Положения о закупках, п. 8.1 Документации Комиссия рассматривает все поступившие заявки на участие в аукционе в электронной форме, на предмет их соответствия требованиям аукционной документации и осуществляет проверку соответствия участников процедуры закупки, а также соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), указанных в заявке участника, требованиям, установленным настоящим Положением и аукционной документацией, если требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены в аукционной документации.

               Согласно пп. 3 ч. 9 ст. 11 Положения о закупках не допускаются к участию в процедуре закупки поставщики (подрядчики, исполнители) в следующих случаях: если поданная участником закупки заявка не соответствуют требованиям закупочной документации, несоответствие предложения о качественных, технических характеристиках товаров, работ, услуг, их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, размеру, упаковке, отгрузке товара, результатам работ и иным показателям, установленным в закупочной документации.

               Таким образом, Участником на ремонт кровли была подана заявка, не соответствующая требованиям, установленным Заказчиком в Документации, в связи с чем заявка ООО «Тепломонтаж-Сервис» подлежит отклонению.

               Учитывая изложенное, довод жалобы является необоснованным.

               На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 Р Е Ш И Л А:

 

               Признать жалобу ООО «Тепломонтаж-Сервис» на действия Заказчика МАУК «Культурно-Просветительный Центр Досуга и Кино им. Б. Андреева» Аткарского муниципального района при проведении аукциона на ремонт кровли здания МАУК «Культурно-Просветительный Центр Досуга и Кино им. Б. Андреева» Аткарского муниципального района» (Извещение № 32009129545)  необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.