ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 31-12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной

20 февраля 2012 года                                                                                        г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "Флагман" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУ МВД России по Саратовской области при проведении запроса котировок № 0160100007012000005 на поставку мебели для нужд ГУ МВД России по Саратовской области,

У С Т А Н  О В И Л А:

15.02.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Флагман" (далее – Заявитель, Общество) на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУ МВД России по Саратовской области (далее – Единая комиссия) при проведении запроса котировок № 0160100007012000005 на поставку мебели для нужд ГУ МВД России по Саратовской области (далее – Запрос котировок).

Из жалобы следует, что котировочная заявка, поданная ООО "Флагман" в форме электронного документа, неправомерно была отклонена Единой комиссией в связи с тем, что не была подписана ЭЦП. Также Заявитель указывает, что котировочная заявка  ООО "Флагман", отправленная на электронный адрес Заказчика,  была составлена в полном соответствии с требованиями извещения о поведении Запроса котировок и подписана ЭЦП.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал.

Секретарь Единой комиссии не согласился с доводами, изложенными в жалобе, пояснив, что котировочная заявка ООО "Флагман"  была отклонена по причине несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поскольку не была подписана ЭЦП.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

27.01.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведение Запроса котировок.

 В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок котировочная заявка подается в письменной форме или в форме электронного документа, оформленного в соответствии с требованиями действующего законодательства. Котировочная заявка заполняется участником размещения заказ и принимается Заказчиком в соответствии с приложенной формой (Приложение к настоящему извещению "Форма Котировочной Заявки"). Заказчик не несет ответственности за неполучение или задержку поступления котировочных заявок при отправке почтой (а также электронной почтой), а также за нарушения связи (отсутствие доступа к сети «Интернет») по техническим причинам, и другим, не зависящим от Заказчика обстоятельствам. Котировочные заявки, поданные позднее установленного срока не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки. Любой участник размещения заказа вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается. Условия исполнения контракта, указанные в котировочной заявке, должны соответствовать условиям исполнения контракта, предусмотренным запросом котировок. Котировочные заявки, в том числе подаваемые в форме электронного документа принимаются в рабочие дни с 09:00 до 18:00 (время московское), в пятницу до 17:00 (время московское), обед с 13:00 до 14:00 (время московское).

Согласно протоколу № 0160100007012000005-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.02.2012 Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в запросе котировок ООО "Флагман" по следующим основаниям:

"Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Пояснение: Поступившая на адрес электронной почты Заказчика Котировочная заявка ООО «Флагман» (432071, Россия, г.Ульяновск, ул.Урицкого, д.29) не подписана электронно-цифровой подписью в соответствии с действующем законодательством, поэтому Комиссией не рассматривается."

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно представленной информации котировочная заявка ООО "Флагман" поступила 08.02.2012 в 15 часов 09 минут.

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Секретарь Единой комиссии пояснил, что на компьютере, на котором осуществлялся прием поступившей котировочной заявки  ООО "Флагман", ЭЦП не отображалась.

Вместе с тем, Комиссия Саратовского УФАС России, изучив котировочную заявку ООО "Флагман", а также представленные доказательства, в том числе представленную Заказчиком копию котировочной заявки ООО "Флагман", установила, что данная заявка содержит электронно-цифровую подпись директора ООО "Флагман", что было продемонстрировано представителю Заказчика и секретарю Единой комиссии.

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Единая комиссия, отклонив заявку ООО "Флагман" в связи с отсутствием электронно-цифровой подписи, нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Представитель Заказчика пояснил, что государственный контракт по итогам Запроса котировок заключен  Заказчиком до получения требования о приостановлении размещения заказа.

При таких обстоятельствах предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа Единой комиссии не может быть выдано.

 Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Флагман" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУ МВД России по Саратовской области при проведении запроса котировок № 0160100007012000005 на поставку мебели для нужд ГУ МВД России по Саратовской области обоснованной.

2. Признать в действиях единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУ МВД России по Саратовской области нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУ МВД России по Саратовской области    не выдавать в связи с заключением государственного контракта на поставку мебели для нужд ГУ МВД России по Саратовской области.

4.Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.