База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 3-74/ов

Резолютивная часть решения оглашена  28  августа 2015  года

Решение в полном объеме изготовлено  11 сентября  2015  года                                                                                            г. Саратов                                                                                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области  по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

              рассмотрев дело № 3-74/ов  по признакам  нарушения ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"  (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции") государственным учреждением здравоохранения «Областная клиническая больница» (далее по тексту – ГУЗ «ОКБ»),

У С Т А Н О В И Л А:

31.10.2014 в Саратовское УФАС России поступило заявление ООО «Мамонт Фарм» (вх. № 7305 от 31.10.2014) с жалобой на действия заказчика - государственное учреждение здравоохранение «Областная клиническая больница» при проведении аукциона в электронной форме на право заключить контракт на поставку лекарственного средства (Ипратропия бромид+Фенотерол) № 2 по извещению № 0360200028014000377 (далее- Аукцион).

ГУЗ «ОКБ» не согласилась с доводами заявителя (исх. № 58/3-3 от 03.04.2015), пояснив, что при осуществлении закупки заказчик не только вправе выбрать его предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе), чтобы участник смог подать заявку на участие в торгах, соответствующую объективным и обоснованным требованиям заказчика.

Победитель Аукциона - ООО «Калуга Фарм» представило запрашиваемые документы (вх. № 1831 от 03.04.2015), также пояснило, что обязательства по заключенному с ГУЗ «ОКБ» контракту сторонами исполнены в полном объеме.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы, пояснения и возражения лиц, участвующих в деле, комиссия установила следующее.

Согласно технической части документации об Аукционе к поставке требуется следующий препарат: Ипратропия бромид+Фенотерол, раствор для ингаляций 0,25 мг +0, 5 мг/мл, 20 мл - флакон - капельницы темного стекла № 1. Вспомогательные компоненты: беизалкония хлорид, динатрия эдетата дигидрат, натрия хлорид, хлористоводородная кислота, вода очищенная.

В соответствии с п. 4 Протокола № 0360200028014000377-1 от 24.10.2014 для участия в электронном аукционе на право заключить контракт на поставку лекарственного средства Ипратропия бромид+Фенотерол подано 3 заявки, в соответствии с п. 9.1 допущено к участию в электронном аукционе заявки № 1, № 2. Согласно п. 9.2 Протокола участнику аукциона, подавшему заявку № 3, отказано в допуске к участию в Аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе и пп. 2 п. 3.7.4 Раздела 3 документации об аукционе в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и требованиям документации.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0360200028014000377-1 от 29.10.2014 победителем Аукциона признано общество с ограниченной ответственностью "КалугаФарм".

Таким образом, указывая на вспомогательные вещества препарата, Заказчик фактически установил характеристики соответствующие торговому наименованию препарата, в данном случае Беродуал.

Довод ГУЗ «ОКБ» о том, что заказчик вправе закупать товары, которые ему требуется, и устанавливать требования к характеристикам товара, которые отвечают его потребностям, в связи с тем, что у некоторых пациентов наблюдались ухудшения терапевтического эффекта при смене лекарственного средства на препарат с аналогичным МНИ, но содержащий иные вспомогательные вещества, отклоняется в силу следующего.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства.

Согласно п. 16 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" международное непатентованное наименование лекарственного средства - наименование фармацевтической субстанции, рекомендованное Всемирной организацией здравоохранения.

Согласно ч. 28 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. Заказчик вправе заключить контракт на поставки лекарственных препаратов в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую двести тысяч рублей. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем таких препаратов, необходимый для указанного пациента в течение срока, необходимого для осуществления закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями пункта 7 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе. Кроме того, при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями настоящего пункта предметом одного контракта не могут являться лекарственные препараты, предназначенные для назначения двум и более пациентам. Указанное решение врачебной комиссии должно размещаться одновременно с контрактом, заключенным в соответствии с настоящим пунктом, в реестре контрактов, предусмотренном статьей 103 Закона о контрактной системе. При этом должно быть обеспечено предусмотренное Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обезличивание персональных данных.