Р Е Ш Е Н И Е №  303-15/гз

о признании жалобы необоснованной

 

3 сентября 2015 года                                                                                       г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1. 2.	<________> <________>	-  <________>, председатель Комиссии; - <________>, член Комиссии;
3.	<________>	- <________>, член Комиссии,

в присутствии:

<________>   <________>

- <________>;   - <________>

рассмотрев жалобу ООО "Офис-Царицын Плюс" на действия Единой комиссии ГУ СО "Эксплуатация и обслуживание зданий" при проведении электронного аукциона № 0360200048615000050 " Поставка офисной бумаги и канцелярских товаров",

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.08.2015 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Офис-Царицын Плюс" (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии ГУ СО "Эксплуатация и обслуживание зданий" (далее – Единая комиссия) при проведении электронного аукциона № 0360200048615000050 "Поставка офисной бумаги и канцелярских товаров" (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия при рассмотрении первых частей заявок необоснованно отказала Обществу в допуске к участию в Аукционе.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

13.08.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ГУ СО "Эксплуатация и обслуживание зданий".

Начальная (максимальная) цена контракта - 149 990,00 рублей.

В соответствии с Протокол № 0360200048615000050-1рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.08.2015  Единая комиссия отказала в допуске к участию в Аукционе, участнику с порядковым номером 4 (ООО "Офис-Царицын Плюс") по следующим основаниям: "Участник закупки в составе первой части заявки предоставил информацию о конкретных показателях товара, не соответствующую требованиям раздела 5 технической части Документации об электронном аукционе, извещения о проведении электронного аукциона".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В разделе 5 "Техническая часть" Документации об Аукционе в пункте 3 установлены следующие характеристики для фотобумаги матовой для струйных принтеров: "Плотность – не менее 170г/м2, двухсторонняя, A4. Лицевая сторона: матовая. Обратная сторона: матовая. Максимальное разрешение печати 2880 dpi. Пачка - 100 листов. Кол-во -  5 пачек." В пункте 4 установлены следующие характеристики для бумаги универсальной, суперкаландированной, самоклеящейся: "Бумага универсальная, суперкаландрированная, самоклеящаяся, 12 наклеек, размер наклейки 105,0x48,0мм, A4. Пачка – 50 листов. Лицевая сторона: матовая. Обратная сторона: клеевая. Плотность – не менее 70 г/м2, белизна – не менее 0,98, цвет – белый."

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе) предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования к содержанию и составу первой части заявки содержатся в п. 2.7 раздела 2 Информационной карты Документации об Аукционе.

В первой части заявки Общество предложило к поставке: "Фотобумага матовая для струйных принтеров MEGA Jet. Плотность –170г/м2, двухсторонняя, A4. Лицевая сторона: матовая. Обратная сторона: матовая. Максимальное разрешение печати 2880 dpi. Пачка - 50 листов. Кол-во - 5 (предлагаем 10 штук по 50 листов)."; "Бумага универсальная, суперкаландрированная, самоклеящаяся MEGA Label. Бумага универсальная, суперкаландрированная, самоклеящаяся, 12 наклеек, размер наклейки 105,0x48,0мм, A4. Пачка – 100 листов. Лицевая сторона: матовая. Обратная сторона: клеевая. Плотность –70 г/м2, белизна –0,98, цвет – белый. Кол-во - 4 (предлагаем 2 по 100 листов)."

Таким образом, Общество в своей заявке указало противоречивые характеристики в отношении количества предлагаемого товара.

Согласно п. 2.7.17. "Инструкция по заполнению заявки на участие в Аукционе" документации об Аукционе сведения, которые содержатся в заявках частников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отказала в допуске к участию в Аукционе ООО "Офис-Царицын Плюс" на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании  ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "Офис-Царицын Плюс" на действия Единой комиссии ГУ СО "Эксплуатация и обслуживание зданий" при проведении электронного аукциона № 0360200048615000050 "Поставка офисной бумаги и канцелярских товаров" необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<________>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<________>
	_____________________ (подпись)	<________>