ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 150-12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

13 июля 2012 года                                                                                              г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Саратовского УФАС России) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "Альфа-Рекорд" на действия Заказчика - Администрации Советского муниципального района Саратовской области и единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд заказчиков Советского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300030912000048 "Строительство средней общеобразовательной школы на 220 учащихся, расположенной по адресу: Саратовская область, Советский район, с. Золотая Степь, ул. Садовая, 5» (ЭТП www.sberbank-ast.ru),

УСТАНОВИЛА:

06.07.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Альфа-Рекорд" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Администрации Советского муниципального района Саратовской области (далее – Заказчик) и единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд заказчиков Советского муниципального района (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300030912000048 "Строительство средней общеобразовательной школы на 220 учащихся, расположенной по адресу: Саратовская область, Советский район, с. Золотая Степь, ул. Садовая, 5» (ЭТП www.sberbank-ast.ru) (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия при рассмотрении вторых частей заявок участников размещения заказа неправомерно приняла решение о несоответствии заявки ООО "Альфа-Рекорд" требованиям, установленным документацией об Аукционе.

Представители Заявителя, присутствующие на заседании Комиссии Саратовского УФАС России, поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

05.06.2012 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Администрации Советского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с Протоколом № 0160300030912000048-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 04.07.2012 Единая комиссия, рассмотрев вторые части заявок участников размещения заказа на участие в Аукционе приняла решение о несоответствии заявки ООО "Альфа-Рекорд" требованиям, установленным документации об Аукционе по следующим основания: "На основании  п.1 ч.6 ст.41.11, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», документации об открытом аукционе в электронной форме: 

- непредставление документов, определенных частью 6 ст.41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а также п.22 информационной карты аукциона - нет копий разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копий акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков по кодам: 4528000-здания и сооружения здравоохранения, науки и научного обслуживания, образования, культуры и искусства:4528060-здания и сооружения учебных заведений, дошкольных и внешкольных учреждений, - в соответствии с ч.2.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ, подпунктом 1.6.6.  документации об аукционе".

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также – Закон о размещении заказов) вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капитального строительства (за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство) при условии, что заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное частью 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 11 Закона о размещении заказов в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).

Аналогичные требования установлены Заказчиком в пп. 1.6.6. Документации об Аукционе.

Согласно Извещению о проведении Аукциона Заказчиком было установлено, что предметом контракта является строительство средней общеобразовательной школы на 220 учащихся, расположенной по адресу: Саратовская область, Советский район, с. Золотая Степь, ул. Садовая, 5  при этом указан код 4528060 Здания и сооружения учебных заведений, дошкольных и внешкольных учреждений [4528651] - [4528721].

Данный код входит в подгруппу 4528000 – здания и сооружения здравоохранения, науки и научного обслуживания, образования, культуры и искусства по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг.

ООО "Альфа-Рекорд" во второй части своей заявки предоставило акты приемки объекта капитального строительства от 19.12.2008, от 09.08.2011, а также разрешение на ввод в эксплуатацию № 020 от 31.12.2008, № RU 64304000-113 от 31.12.2008, № RU 64304000-16 от 22.06.2011, согласно которым ООО "Альфа-Рекорд" осуществляло сдачу жилых домов, которые соответствуют коду 4527050 "Здания жилые", который не входит в подгруппу 4528000 – здания и сооружения здравоохранения, науки и научного обслуживания, образования, культуры и искусства по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 41.11 Закона о размещении заказов Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила вторую часть заявки ООО "Альфа-Рекорд" как не соответствующую требованиям, установленным документацией об Аукционе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Альфа-Рекорд" на действия Заказчика - Администрации Советского муниципального района Саратовской области и единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд заказчиков Советского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300030912000048 "Строительство средней общеобразовательной школы на 220 учащихся, расположенной по адресу: Саратовская область, Советский район, с. Золотая Степь, ул. Садовая, 5» (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.