База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е №  134-12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной

25 июня 2012 года                                                                                          г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "ЭкспертТехСтрой" на действия Котировочной комиссии – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Кривояр Ровенского муниципального района Саратовской области" при проведении запроса котировок № 0360300163412000002 замена оконных блоков в МБОУ СОШ с. Кривояр,

У С Т А Н О В И Л А:

18.06.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭкспертТехСтрой" (далее – Заявитель, Общество) на действия Котировочной комиссии – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Кривояр Ровенского муниципального района Саратовской области" (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок № 0360300163412000002 замена оконных блоков в МБОУ СОШ с. Кривояр (далее – Запрос котировок).

По мнению Заявителя, его заявка неправомерно была отклонена, поскольку была подана в электронном виде по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении Запроса котировок и подписана электронно-цифровой подписью. В доказательство своих доводов Заявитель прикладывает скриншот экрана (при открытии данной котировочной заявки).

Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе, пояснив, что котировочная заявка ООО "ЭкспертТехСтрой" не была подписана  электронно-цифровой подписью.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

06.06.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведение запроса котировок № 0360300163412000002 замена оконных блоков в МБОУ СОШ с. Кривояр.

Согласно протоколу № 0360300163412000002-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.06.2012 Котировочная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в запросе котировок ООО "ЭкспертТехСтрой" по следующим основаниям: "Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: Котировочная заявка не была подана в письменной форме с синей печатью и в форме электронного документа (подписанная ЭЦП)".

В извещении о проведении Запроса котировок Заказчиком установлены требования к форме котировочной заявки: "Котировочная заявка может быть подана в письменной форме с синей печатью или в форме электронного документа (подписанная ЭЦП) по приложению № 2".

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно представленной информации котировочная заявка ООО "ЭкспертТехСтрой" поступила 14.06.2012 в 14 часов 24 минуты.

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

На заседании Комиссии Саратовского УФАС России был обеспечен доступ к электронной почте Заказчика rovobr.zakupki@yandex.ru и полученной Заказчиком  котировочной заявки ООО "ЭкспертТехСтрой". При просмотре указанной заявки Комиссией Саратовского УФАС было установлено наличие в заявке  электронно-цифровой подписи директора ООО "ЭкспертТехстрой" Овчинникова Александра Ивановича.

Представитель Заказчика пояснил, что при просмотре заявки ООО "ЭкспертТехстрой" на компьютере МБОУ СОШ с. Кривояр электронно-цифровая подпись директора ООО "ЭкспертТехСтрой" Овчинникова А.И. отображена не была.

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Котировочная комиссия, отклонив заявку ООО "ЭкспертТехСтрой"  на основании отсутствия электронно-цифровой подписи нарушила    ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

 Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ЭкспертТехСтрой" на действия Котировочной комиссии – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Кривояр Ровенского муниципального района Саратовской области" при проведении запроса котировок № 0360300163412000002 замена оконных блоков в МБОУ СОШ с. Кривояр обоснованной.

2. Признать в действиях Котировочной комиссии – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Кривояр Ровенского муниципального района Саратовской области" нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Котировочной комиссии – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Кривояр Ровенского муниципального района Саратовской области" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

П Р Е Д П И С А Н И Е № 52

об устранении нарушений прав и законных интересов

участника размещения заказа

25 июня 2012 года                                                                                        г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

           на основании своего решения от 25.06.2012 № 134-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "ЭкспертТехСтрой" на действия Котировочной комиссии – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Кривояр Ровенского муниципального района Саратовской области" при проведении запроса котировок № 0360300163412000002 замена оконных блоков в МБОУ СОШ с. Кривояр, и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

Котировочной комиссии – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Кривояр Ровенского муниципального района Саратовской области":

1.         В срок до 03.07.2012 отменить протокол № 0360300163412000002-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.06.2012

2.         В срок до 03.07.2012 провести процедуру рассмотрения заявок в строгом соответствии с требованиями ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.         В срок до 06.07.2012 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.