База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 064/07/3-1650/2020

о признании жалобы необоснованной

 

11 января 2021 года                                                                                                                  г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.		председатель Комиссии,
2.		член Комиссии
3.		член Комиссии,

рассмотрев жалобу ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области» на действия Заказчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по обеспечению охраны объекта с помощью кнопки тревожной сигнализации (Извещение № 32009710126) и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области» на действия Заказчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по обеспечению охраны объекта с помощью кнопки тревожной сигнализации (Извещение № 32009710126) (далее –Аукцион в электронной форме).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

23.11.2020 в Единой информационной системе было размещено извещение  и документация о проведении Аукциона в электронной форме (далее – Извещение, Документация). Начальная (максимальная) цена – 1 139 999,40 рублей.

Из жалобы следует, что основанием для обращения несогласие с определением ООО «ЧОО «Форт»  победителем электронного аукциона. По мнению Заявителя, заключение договора по обеспечению охраны объекта  с помощью кнопки тревожной сигнализации для автономных учреждений образования Энгельсского муниципального района Саратовской области необходимо произвести с единственным поставщиком услуг, т. е. с подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с положениями п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее-Постановление).

Рассмотрев представленные материалы и пояснения Заказчика Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее.

Согласно п. 5 Постановления, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Исходя из содержания Требований указанных в Постановлении, их положения распространяются на определенные в нем объекты (территории) и не регулируют права и обязанности участников рынка охранных услуг.

Так, например в пп. б п. 25 Постановления указывается, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Учитывая изложенное в закупке на охрану зданий и сооружений вправе принимать любые заинтересованные лица, соответствующие требованиям к участникам закупки, независимо от ведомственной принадлежности объектов.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя, что  заключение договора по обеспечению охраны объекта  с помощью кнопки тревожной сигнализации для автономных учреждений образования Энгельсского муниципального района Саратовской области необходимо произвести с единственным поставщиком услуг, т. е. с подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации подлежит отклонению.

Кроме того, Заявитель являлся участником аукциона в электронной форме по закупке № 32009710126. Согласно закупочной документации сроком окончания подачи заявок является 09.12.2020 в 09:00 местного времени. При этом положения Документации до указанного срока Заявителем не обжаловались.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области» на действия Заказчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по обеспечению охраны объекта с помощью кнопки тревожной сигнализации (Извещение № 32009710126) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.