База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ№ 32-15/тр-ж

 

«25» мая 2015 года                                                                                                         г. Саратов

 

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  (далее по тексту – Комиссия) в составе:

 

1.   …..       -  заместителя руководителя управления,

2.   …..        -  начальник отдела контроля товарных рынков, член Комиссии,

3.  …..          - ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков,  член Комиссии,

 

          рассмотрела жалобу ООО  «Объединенные заводы» на действия ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» при проведении запроса котировок цен в электронной форме на право заключения договора  на поставку кранов мостовых электрических на объект 13017, площадка 71-57 км от г. Знаменск Астраханской области (извещение № 31502205614), на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции", Комиссия

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО  «Объединенные заводы» на действия ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» при проведении запроса котировок цен в электронной форме на право заключения договора  на поставку кранов мостовых электрических на объект 13017, площадка 71-57 км от г. Знаменск Астраханской области (далее – запрос котировок цен в электронной форме).

В своей жалобе заявитель указывает на  неправомерное  отклонение ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» его заявки на участие в  запросе котировок цен в электронной форме.

В ходе рассмотрения жалобы представители ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» не согласились с доводами заявителя, указанными в его жалобе.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы представителей ответчика, Комиссия пришла к следующим выводам:

Извещение о проведении запроса котировок цен в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 01.04.2015.

Пунктом 1.7.2.12 Документации  на проведение запроса котировок цен в электронной форме на право заключения договора  на поставку кранов мостовых электрических (далее – Документация) предусмотрено:

Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и, если для Участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой; или письмо, подписанное участником процедуры закупки, что поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки о подаче Предложения, обеспечения исполнения договора не являются для данного участника крупной сделкой.

В случае если получение указанного решения до истечения срока подачи заявок на участие в закупке для Участника невозможно в силу необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными документами Участника порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок. Участник обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае признания его победителем закупки представить вышеуказанное решение до момента заключения договора.

В соответствии с Протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок цен в электронной форме по закупочной процедуре № 202 от 24.04.2015, заявка ООО  «Объединенные заводы» была отклонена по причине отсутствия в ней решения об одобрении или совершении крупной сделки или письма о том, что сделка не является крупной.

В ходе рассмотрения жалобы обозревалась заявка ООО  «Объединенные заводы» на участие в запросе котировок цен в электронной форме. На странице № 69 представлено письмо от 09.04.2015  № 207/2, согласно которому, в случае победы в запросе котировок цен в электронной форме на право заключения договора  на поставку кранов мостовых электрических, ООО  «Объединенные заводы» обязуется представить решение об одобрении или о совершении крупной сделки до момента заключения договора (далее – письмо от 09.04.2015 № 207/2).

Представители ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» в ходе рассмотрения жалобы пояснили, что изучив учредительные документы  ООО  «Объединенные заводы», они сделали вывод о том, что у Общества была возможность предоставить решение об одобрении или о совершении крупной сделки на момент подачи заявки.

Комиссией установлено, что согласно подпункту 29 пункта 6.2.2 Устава ООО «Объединенные заводы», утвержденного Общим собранием Участников Протокол № 4 от 14.10.2009 (далее – Устав), к исключительной компетенции общего собрания участников общества относится решение о совершении обществом крупной сделки.

В соответствии с пунктом 6.4.2 Устава внеочередное общее собрание  участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении.

Согласно пункту  6.5.1 Устава, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, подтверждающим факт получения уведомления.

В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО  «Объединенные заводы» пояснил, что в соответствии с извещением о проведении закупки № 31502205614 срок предоставления документов с 01.04.2015 по 10.04.2015, а для созыва внеочередного общего собрания  участников общества необходимо 35 дней для рассмотрения исполнительным органом требования о его проведении. В связи с чем, ООО  «Объединенные заводы» в рамках заявки было представлено письмо – обязательство о предоставлении решения Общества об одобрении сделки в случае признания его победителем, что соответствует требованиям части 2 пункта 1.7.2.12 Документации.

Таким образом, Комиссия, изучив заявку ООО  «Объединенные заводы» на участие в запрос котировок цен в электронной форме, находит ее соответствующей требованиям Документации.

Следовательно, у  ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» не имелось оснований для ее отклонения.

Кроме того, Комиссией установлено, что заявка участника ООО «Джи Эс Эль Групп», допущенная к участию в  запросе котировок цен в электронной форме, не содержала в себе решение об одобрении или о совершении крупной сделки. Однако была допущена ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» к участию в запросе котировок цен в электронной форме.

Согласно пункту 1.21.2. Документации, Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает первоначальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Комиссия также отклоняет котировочную заявку в случае наличия сведений об участнике процедуры закупки в реестре недобросовестных поставщиков.

 При таких обстоятельствах доводы жалобы являются обоснованными.

 Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО «Объединенные заводы» при проведении запроса котировок цен в электронной форме на право заключения договора  на поставку кранов мостовых электрических на объект 13017, площадка 71-57 км от г. Знаменск Астраханской области, обоснованной.

            2.Выдать ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения запроса котировок цен в электронной форме на право заключения договора  на поставку кранов мостовых электрических на объект 13017, площадка 71-57 км от г. Знаменск Астраханской области, а именно:

            - в срок до 03.06.2015 Протокол № 202 от 24.04.2015 отменить.

           - в срок до 19.06.2015 рассмотреть котировочные заявки в соответствии с пунктом 30.23 Положения о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России».

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	…………
Члены Комиссии:	…………
	………………

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 32-15/тр-ж

 

«25» мая 2015 года                                                                                                  г. Саратов

 

    Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:

 

1.     ….      -    заместителя руководителя управления;

2.     ….     –    начальник отдела контроля товарных рынков, член Комиссии;

3.  ….  –     ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков,  член Комиссии,

 

рассмотрела жалобу ООО  «Объединенные заводы» на действия ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» при проведении запроса котировок цен в электронной форме на право заключения договора  на поставку кранов мостовых электрических на объект 13017, площадка 71-57 км от г. Знаменск Астраханской области (извещение № 31502205614), на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции", Комиссия

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:  

 

1.ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» устранить нарушения порядка организации, проведения запроса котировок цен в электронной форме на право заключения договора  на поставку кранов мостовых электрических на объект 13017, площадка 71-57 км от г. Знаменск Астраханской области, а именно:

- в срок до 03.06.2015 Протокол № 202 от 24.04.2015 отменить.

- в срок до 19.06.2015 рассмотреть котировочные заявки в соответствии с пунктом 30.23 Положения о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России».

2.О выполнении настоящего предписания сообщить в Саратовское УФАС России в срок до 23.06.2015, предоставив подтверждающие документы.

 

Председатель Комиссии:	…..
Члены Комиссии:	….
	….