Р Е Ш Е Н И Е № 33-15/гз

о признании жалобы необоснованной

 

3 марта 2015 года                                                                                г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<…………>	- председатель Комиссии;
2.	<…………>	- член Комиссии;
3.	<…………>	- член Комиссии,

в присутствии:  

        

<…………>	- представителя Заказчика - Администрации Озинского муниципального района Саратовской области (доверенность №3 от 28.01.2014);
<…………>	- представителя Заказчика - Администрации Озинского муниципального района Саратовской области (доверенность №4 от 02.03.2015),

рассмотрев жалобу ООО "Триумф" на действия Заказчика - Администрации Озинского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона №0160300016015000003 "Расчистка естественных и искусственных водостоков для пропуска паводковых вод на территории р.п. Озинки Озинского муниципального района Саратовской области",

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.02.2015 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Триумф" (далее – Заявитель, Общество) на действия Заказчика - Администрации Озинского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона №0160300016015000003 "Расчистка естественных и искусственных водостоков для пропуска паводковых вод на территории р.п. Озинки Озинского муниципального района Саратовской области" (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком в Документации об аукционе неверно указана дата окончания предоставления разъяснений положений документации об аукционе, а именно: "Окончания срока: до 22.02.2015 г. ". По мнению Заявителя, 21 февраля 2015 года является нерабочим днем, следовательно, согласно ст. 193 ГК РФ последним днем подачи запроса на разъяснение необходимо считать ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 24 февраля 2015 года. 

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал.

Представители Заказчика не согласились с доводами, изложенными в жалобе, и пояснили, что документация об Аукционе разработана Заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

17.02.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Администрация Озинского муниципального района Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 300 000,00 рублей.

 Согласно ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 Закона о контрактной системе, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Согласно с ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно п. 8 раздела 1 "Общие условия аукциона" Документации об аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 25.02.2015 г. 17.00 (по московскому времени).

В п. 12 раздела 1 "Общие условия аукциона" Документации об аукционе Заказчик указал порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе, а именно: Даты начала: 17.02.2015 г. Окончания срока: до 22.02.2015 г.

В жалобе Заявитель указывает, что последним днем подачи запроса на разъяснение является 24 февраля 2015 года, однако, поскольку согласно ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе заказчик в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе, то, по мнению Заявителя, датой размещения в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе будет 26.02.2015, то есть позже даты окончания срока подачи заявок на участие в данном Аукционе, что не соответствует нормам Закона о контрактной системе.

Кроме того, Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность Заказчика размещать в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе в случае направления запроса участником закупки позже срока, предусмотренного ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, а именно позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Представители Заказчика на заседании Комиссии Саратовского УФАС России  также пояснили, что ООО "Триумф" не обращалось с запросами о даче разъяснений положений документации об аукционе.

Заявитель подал жалобу  в день окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 25.02.2015, то есть позже срока, предусмотренного для направления на адрес электронной площадки запроса о даче разъяснений положений документации об аукционе.

При таких обстоятельствах доводы жалобы ООО "Триумф" являются необоснованными.

Кроме того, Заявитель в жалобе просит признать Аукцион недействительным, однако такие полномочия в соответствии с законодательством о контрактной системе у Комиссии Саратовского УФАС России отсутствует.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "Триумф" на действия Заказчика - Администрации Озинского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона №0160300016015000003 "Расчистка естественных и искусственных водостоков для пропуска паводковых вод на территории р.п. Озинки Озинского муниципального района Саратовской области" необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<…………>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<…………>
	_____________________ (подпись)	<…………>