База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 33-16/ов-т

о признании жалобы обоснованной

 

06 апреля 2016 года                                                                                            г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:

	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
	начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
	старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу             на действия организатора торгов – ООО «НордТрейд» по продаже имущества ООО «Солкан» на повторных открытых электронных торгах в форме аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества (извещение о проведении торговой процедуры № 1363571), руководствуясь ст. 18.1, п. 3¹ ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

УСТАНОВИЛА:

 

01.04.2016 в Саратовское УФАС России подана жалоба              (далее – заявитель) на действия организатора торгов – ООО «НордТрейд» (далее – организатор аукциона) по продаже имущества ООО «Солкан» на повторных открытых электронных торгах в форме аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества (извещение о проведении торговой процедуры № 1363571) (далее – Аукцион).

Из жалобы заявителя следует, что ООО «НордТрейд» при проведении Аукциона нарушило действующее законодательство в части отказа             в допуске к дальнейшему участию в аукционе.

Организатор Аукциона с данными доводами не согласился, пояснив, что при проведении Аукциона нормы действующего законодательства нарушены не были, требование о приложении к заявке копий документов, удостоверяющих личность, установлены в ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве). Также организатор Аукциона пояснил, что требование о наличии в составе заявки согласия супруги на участие в торгах не предусмотрено Законом о банкротстве.

Изучив представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

12.02.2016 сообщение № 1363571 о проведении Аукциона было опубликовано организатором торгов на официальном сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru (далее – Официальный сайт). 12.02.2016 сообщение было опубликовано на сайте газеты «Коммерсанть», 13.02.2016 - в официальном издании - газете «Коммерсанть» № 25 (сообщение № 34030123828). Также сообщение о проведении Аукциона было опубликовано на сайте ООО «Фабрикант.ру» www.fabrikant.ru.

Предметом Аукциона по Лоту № 1, согласно сообщению о проведении Аукциона № 1363571, является право на заключение договора купли-продажи имущества ООО «Солкан»: комбайн зерноуборочный John Deere W540, 2012; сеялка СТП-12 «Ритм», 2011 г.в.; пресс-подборщик ПР-145C, 2011 г.в.; опрыскиватель прицепной ОП-22, 2012 г.в.

Дата начала приема заявок на участие в Аукционе – 15.02.2016, окончания приема заявок – 25.03.2016. Прием заявок осуществлялся круглосуточно, без перерывов, по адресу: www.fabrikant.ru.

Согласно извещению о проведении Аукциона заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать сведения, установленные п. 11 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (127-ФЗ от 26.10.2002 г., с изменениями и дополнениями).

В соответствии п. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

К заявке         на участие в Аукционе были приложены копии страниц паспорта с 2 по 5, согласие супруги на участие в торгах в составе заявки         отсутствовало.

Согласно протоколу заседания комиссии по определению участников торговой процедуры «Аукцион продавца № 1363571»,         было отказано в допуске к дальнейшему участию в аукционе по причине того, что к заявке не были приложены все страницы паспорта РФ, а также согласие супруги на участие в торгах.

В соответствии с п. 2 описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997г. №828, бланк паспорта имеет размер 88 х 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страницу из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

В свою очередь, информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления (статья 2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Требование, изложенное организатором Аукциона в извещении на предмет предъявления физическим лицом копии документа, удостоверяющего личность, следует понимать, как обязанность конкурсанта представить копию паспорта гражданина Российской Федерации, состоящего из 20 страниц.

Согласно терминологии, установленной в подпункте 23 пункта 3.1 ГОСТ Р. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утверждённого приказом Госстандарта от 17.10.2013г. №1185-ст. копия документа - это экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

Сведения, содержащие только часть информации документа, являются выпиской из документа.

Таким образом, поскольку в составе заявки               на участие в Аукционе отсутствовали копии всех страниц документа, удостоверяющего личность, организатор Аукциона правомерно отказал заявителю в допуске к участию в Аукционе. Однако, требование о наличии в составе заявки согласия супруги на участие в торгах не предусмотрено нормами Закона о банкротстве.

Исходя из изложенного, довод заявителя о нарушении при проведении Аукциона действующего законодательства в части отказа               в допуске к дальнейшему участию в аукционе, по причине отсутствия в составе заявки согласия супруги на участие в торгах, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу             на действия организатора торгов – ООО «НордТрейд» по продаже имущества ООО «Солкан» на повторных открытых электронных торгах в форме аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества (извещение о проведении торговой процедуры № 1363571), обоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: