База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 35-15/ов-т

о признании жалобы необоснованной

 

              29 апреля 2015 года                                                                                                г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Комиссия), в составе:

1. … – вр.и.о руководителя управления,  Председатель Комиссии;

2. … - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

3. … - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,  член Комиссии,

 

в присутствии:

1. …  –     заявитель;

2. … –   директор ООО «РИД»;

3. ... – представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской  области (доверенность от 26.12.2014 № 544д);

4. … – участник аукциона,

 рассмотрев жалобу … на действия организатора торгов – ООО «РИД»  при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, извещение № 260315/8011329/01, Лот № 12: трехкомнатная квартира, общая площадь 68.7 кв.м., расположенная по адресу: г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 243/136, кв. 65; кадастровый номер <...> :48:000000:150282,

 

УСТАНОВИЛА:

20.04.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области поступила жалоба … (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – ООО «РИД»  при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, извещение № 260315/8011329/01, Лот № 12: трехкомнатная квартира, общая площадь 68.7 кв.м., расположенная по адресу: г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 243/136, кв. 65; кадастровый номер <...> :48:000000:150282.

Согласно жалобе, заявка … на участие в данном аукционе отклонена незаконно. Кроме того, по мнению Заявителя, ООО «РИД» ограничил ее право на представление документов, рекомендовав обратиться в агентство недвижимости «Сказка».

Организатор торгов с доводами заявителя не согласился, пояснив,  что заявка … была отклонена обоснованно. Так, в соответствии с п. 1.2.2. части 2 аукционной документации ООО «РИД», к участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, представившие оформленные надлежащим образом документы. В ходе рассмотрения заявки …. аукционной комиссией было выявлено нарушение требований документации об аукционе, а именно: в прошивке документов, входящих в состав заявки … по лоту № 12 указаны страницы, а не листы, как это установлено в документации об аукционе. Также … нарушена форма заявки, установленной документацией об аукционе. Как следует из пояснений, организатор торгов не ограничивал право … на подачу заявки.

Таким образом, по мнению представителя организатора торгов, при проведении Аукциона права и законные интересы заинтересованных лиц, в том числе …, не ущемлены и не нарушены.

Изучив представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о проведении Аукциона (далее – извещение) было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» по адресу: www.torgi.gov.ru (№ 260315/8011329/01), а также в периодическом печатном издании Саратовская областная газета № 52 (3611) от 27.03.2015, на сайте организатора торгов: www.rid64.ru.

Согласно данному извещению организатором Аукциона является ООО «РИД». Предметом Аукциона по лоту № 12 является трехкомнатная квартира, общая площадь 68.7 кв.м., расположенная по адресу: г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 243/136, кв. 65; кадастровый номер <...> :48:000000:150282.

Как следует из Протокола № 1 о результатах работы комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № 7 по реализации арестованного имущества от 17.04.2014 на лот № 12  поступило 4 заявки, заявка … подана в нарушении требований об аукционной документации.  Согласно п. 1.2.2 Инструкции по заполнению заявки, требования к документам, предъявляемым претендентами на участие в аукционе, претендент представляет документы, входящие в состав заявки, заполненные по образцам, представленным в Части III документации об аукционе, согласно Инструкции документы, для которых в документации об аукционе установлены специальные формы, должны быть составлены в соответствии с данными формами, тогда как в заявке на участие в аукционе по реализации арестованного имущества, представленной ..., нарушена Форма № 2 «Заявка на участие в аукционе по реализации арестованного имущества», так как исключен абзац: «сообщает о согласии участвовать в аукционе на условиях, установленных в указанных выше документах, и направляет настоящую заявку».

Кроме того, согласно п. 1.2.2. Инструкции все документы, входящие в состав заявки должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица Претендента – юридического лица и собственноручно заверены Претендентом – физического лица, в том числе на прошивке с указанием количества прошитых листов, тогда как на прошивке с документов, входящих в состав заявки … по лоту № 12 указаны страницы.

Таким образом, согласно Протоколу № 1 о результатах работы комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № 7 по реализации арестованного имущества от 17.04.2014, комиссия приняла решение отклонить заявку …. на участие в аукционе № 7 по лоту № 12.

В соответствии с пунктом 1.2.1 извещения к участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, представившие оформленные надлежащим образом следующие документы:

1. К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, представившие оформленные надлежащим образом следующие документы:

- заявку на участие в аукционе по установленной форме №2 части III документации об аукционе. 

- документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении, для подтверждения перечисления Претендентом установленного задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе имущества в соответствии с договором о задатке, заключаемым с продавцом до перечисления денежных средств в порядке, предусмотренном ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

- опись представленных документов с указанием наименования каждого документа и количества страниц, подписанную претендентом или его уполномоченным представителем с оригинальной печатью юридического лица.

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Претендента.

Физические лица предъявляют заверенную в установленном порядке копию паспорта, нотариально заверенную копию свидетельства о присвоении ИНН (при наличии), нотариально заверенное согласие супруга на приобретение имущества (для физического лица при приобретении недвижимого имущества).

В пункте 1.2.2 Документации об аукционе изложена инструкция по заполнению заявки, требования к документам, предъявляемым претендентами на участие в аукционе, согласно которой все документы, входящие в состав заявки должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица Претендента — юридического лица и собственноручно заверены Претендентом – физическим лицом, в том числе на прошивке с указанием количества прошитых страниц.

Согласно инструкции, изложенной в пункте 1.2.2 Документации об аукционе претендент представляет документы, входящие в состав заявки, заполненные по образцам, представленным в Части III документации об аукционе.

Все документы, входящие в состав заявки должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица Претендента – юридического лица и собственноручно заверены Претендентом – физического лица, в том числе на прошивке с указанием количества прошитых листов.

Документы, для которых в документации об аукционе установлены специальные формы, должны быть составлены в соответствии с данными формами.

Для участия в аукционе Претендент подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Заявка должна соответствовать формальным требованиям документации об аукционе

Согласно указанному выше пункту извещения претендент не допускается к участию в аукционе, если:

представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в аукционной документации, либо они оформлены ненадлежащим образом;

 заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в договоре о задатке;

в иных случаях, установленных действующим законодательством.

Комиссий установлено, что на прошивке заявки … указано количество страниц, что не соответствует требованиям пункта 1.2.2 Документации об аукционе. Также Заявителем нарушена Форма № 2 «Заявка на участие в аукционе по реализации арестованного имущества», так как исключен абзац: «сообщает о согласии участвовать в аукционе на условиях, установленных в указанных выше документах, и направляет настоящую заявку»

Таким образом, организатор торгов ООО «РИД» правомерно отклонил заявку …

Довод Заявителя, относительно ограничения ее прав со стороны организатора торгов на представление документов является необоснованным в силу следующего.

Заявителем представлен договор возмездного оказания услуг от 30.03.2014, заключенный с агентством недвижимости «Сказка», в лице ИП …  Объектом договора является трехкомнатная квартира, общая площадь 68.7 кв.м., расположенная по адресу: г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 243/136, кв. 65, предметом договора является, в том числе подготовка заявки на участие в аукционе, обеспечение участия в аукционе, сопровождение на аукционе.

Таким образом, между …. и агентством недвижимости «Сказка» в лице …, возникли гражданско-правовые отношения.

При этом действия Организатора торгов, не отказавшего в приеме переданной ему третьим лицом заявки, не нарушают процедуру проведения торгов.

В свою очередь Организатор торгов пояснил, что ООО «РИД» не имеет коммерческих договоренностей с агентствами недвижимости, заявка … была принята.

Как следует из пояснений Заявителя ..., она не подписывала заявку, за нее это было сделано …

Присутствующая на заседании комиссии участник аукциона … заявила, что Заявка от ее имени также была подписана ИП …

У Организатора торгов оснований ставить под сомнение подлинность подписей на заявках не было, поскольку до рассмотрения заявок ни ... ни … заявлений о неподписании ими поданных заявок не поступало.

При этом, действия третьих лиц подлежат рассмотрению в гражданско- правом порядке.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы являются необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу № 35-15/ов-т …  на действия организатора торгов – ООО «РИД» при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, извещение № 260315/8011329/01, Лот № 12: трехкомнатная квартира, общая площадь 68.7 кв.м., расположенная по адресу: г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 243/136, кв. 65; кадастровый номер <...> :48:000000:150282, необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Члены Комиссии:	…
Председатель Комиссии	… …