База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 36-17/ж

 

03 апреля 2017 года                                                                                                            г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) (далее по тексту – Комиссия) в составе:

1.	……………..	заместитель руководителя управления, член Комиссии,
2.	……………..	ведущий специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
3.	……………..	специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

в присутствии представителя Единой комиссии ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» (далее также – Заказчик) – …………….. (Приказ от 27.03.2017 № 161-ОД),

рассмотрев жалобу ООО ПКФ «Вятка-АгроДизель» (далее также – Заявитель) на действия  ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» при проведении запроса котировок «Поставка сцепки бороновальной гидрофицированной двухрядной СБГД-20 с зубовыми боронами» (Извещение № 31704870893) (далее также – Запрос котировок),

 

УСТАНОВИЛА:

 

24.03.2016 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО ПКФ «Вятка-АгроДизель» на действия  ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» при проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена закупки была установлена в размере 940 880 (девятьсот сорок тысяч восемьсот восемьдесят) рублей.

В своей жалобе Заявитель указывает, что Организатором торгов была неправомерно отклонена его заявка на участие в Конкурсе.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок   № 31704870893-007 от 20.03.2017 (далее – Протокол), заявка ООО ПКФ «Вятка-АгроДизель» на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова»  (утв. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, 19.12.2016) (далее – Положение) была признана несоответствующей требованиям, в связи с тем, что в составе заявки ООО ПКФ «Вятка-АгроДизель» отсутствовала полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса, выписка из Единого реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц)  (далее также – Выписка из ЕГРЮЛ).

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пп. 2 п. 10 Информационной карты Документации о проведении запроса котировок на поставку сцепки бороновальной гидрофицированной двухрядной СБГД-20 с зубовыми боронами (далее – Документация), заявка должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса, выписку из Единого реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц).

Изучив заявку Заявителя на участие в Запросе котировок, Комиссия установила, что заявка Заявителя содержит не заверенную нотариально копию выписки из ЕГРЮЛ на бумажном носителе, что не соответствует пп. 2 п. 10 Информационной карты Документации.

Принимая во внимание изложенное, довод Заявителя является необоснованным.

Комиссией также установлено, что согласно п. 3 ст. 62 Положения, Договор с победителем заключается Заказчиком не позднее 20 (двадцати) дней с даты размещения в единой информационной системе (на официальном сайт) протокола определяющего победителя рассмотрения котировочных заявок. конкурса, аукциона запроса котировок, запроса предложений, если иной срок не установлен документацией о закупке.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном названной статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

Частями 18, 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 названной статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 названной статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением данного требования, является ничтожным.

Следовательно, не установление в Положении срока заключения договора по результатам закупки, учитывающего закрепленной в Законе о закупке и Законе о защите конкуренции процедуры административного контроля со стороны антимонопольного органа, фактически исключает применение оперативных мер, предусмотренных статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, лишает обращение с соответствующей жалобой какого-либо юридического смысла, а потому направлено против прав участников закупки.

В силу требований вышеуказанных положений действующего законодательства разрабатываемое участником закупки Положение не должно вступать в противоречие с Законом о защите конкуренции в соответствующей части, а напротив, призвано обеспечивать реализацию права на защиту в административном порядке путем установления соответствующего порядка заключения договоров по результатам торгов.

При таких обстоятельствах, п. 3 ст. 62 Положения не соответствует требованиям Закона о защите конкуренции.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО ПКФ «Вятка-АгроДизель» на действия ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» при проведении запроса котировок «Поставка сцепки бороновальной гидрофицированной двухрядной СБГД-20 с зубовыми боронами» (Извещение № 31704870893) необоснованной.
2. Выдать ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения закупки, а именно в срок до 19.05.2017 внести изменения в Положение о закупке товаров, работ, услуг ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова», в части установления срока, до истечения которого по результатам проведенной закупки договор не может быть заключен, не менее срока, установленного ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
3. В срок до 23.05.2017 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

           

Решение и предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	……………..
Члены комиссии:	……………..                 ……………..

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 36-17/ж

 

03 апреля 2017 года                                                                                                            г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) (далее по тексту – Комиссия) в составе:

1.	……………..	заместитель руководителя управления, член Комиссии,
2.	……………..	ведущий специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
3.	……………..	специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

в присутствии представителя Единой комиссии ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» (далее также – Заказчик) – …………….. (Приказ от 27.03.2017 № 161-ОД),

рассмотрев жалобу ООО ПКФ «Вятка-АгроДизель» (далее также – Заявитель) на действия  ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» при проведении запроса котировок «Поставка сцепки бороновальной гидрофицированной двухрядной СБГД-20 с зубовыми боронами» (Извещение № 31704870893) (далее также – Запрос котировок),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» в срок до 19.05.2017 внести изменения в Положение о закупке товаров, работ, услуг ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова», в части установления срока, до истечения которого по результатам проведенной закупки договор не может быть заключен, не менее срока, установленного ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
2. В срок до 23.05.2017 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

                       

Решение и предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	……………..
	……………..                  ……………..