Решение б/н Решение и предписание по жалобе № 371-13/гз от 3 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 371-13/гз
о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной
24 декабря 2013 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1. | <…………> | - руководитель управления, председатель Комиссии; |
2. | <…………> | - заместитель руководителя управления, член Комиссии; |
3. | <…………> | - начальник отдела, член Комиссии; |
4. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии; |
5. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии; |
6. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии, |
в присутствии:
<…………> | - представителя ООО "ГУ Прогресс" (доверенность б/н от 01.12.2013); |
<…………> | - представителя МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов", члена аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов", |
рассмотрев жалобу ООО "ГУ Прогресс" на действия аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (ЭТП www.sberbank-ast.ru),
УСТАНОВИЛА:
18.12.2013 в Саратовское УФАС России была подана жалоба ООО "ГУ Прогресс" (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (далее - Аукцион).
Из жалобы следует, что Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО "ГУ Прогресс" в допуске к участию в Аукционе.
Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы и пояснил, что первая часть заявки содержала конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об Аукционе.
Член Единой комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "ГУ Прогресс" в допуске к участию в Аукционе Аукционная комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
30.11.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Организатором совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" является МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – Организатор торгов).
Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0360300092113000149 от 16.12.2013 Аукционная комиссия приняла решения отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "ГУ Прогресс" (заявка № 6299307) по следующим основаниям: "Несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Конкретные показатели товара по каждому из заказчиков не соответствуют заявленным в документации."
В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В части II документации об Аукционе "Техническая часть" Заказчик указал, в том числе, требования к количественным характеристикам товаров, требования к техническим и функциональным характеристикам товаров (показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика).
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Член Аукционной комиссии пояснил, что ООО "ГУ Прогресс" было правомерно отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с неуказанием в его заявке количества поставляемых товаров по всем Заказчикам, участвующим в совместных торгах.
С данными доводами нельзя согласиться, поскольку Законом о размещении заказов не установлена обязанность участника размещения заказа указывать в первой части заявки на участие в Аукционе количество товара, подлежащего поставке.
При таких обстоятельствах у Аукционной комиссии отсутствовали основания для отказа ООО "ГУ Прогресс" и участнику Аукциона, подавшему заявку № 6292782 в участии в Аукционе в связи с отсутствием конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об Аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ООО "ГУ Прогресс", подавшему заявку № 6299307 в допуске к участию в Аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, допустила нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
По таким же основаниям Аукционная комиссия отказала в участии об Аукционе участнику Аукциона, подавшему заявку № 6292782.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО "ГУ Прогресс" на действия аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (ЭТП www.sberbank-ast.ru) обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" нарушение ч.5 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" и организатору торгов - МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: | _____________________ (подпись) | <…………> |
Члены Комиссии: | _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
П Р Е Д П И С А Н И Е № 109
об устранении нарушений прав и законных интересов
участника размещения заказа
24 декабря 2013 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
1. | <…………> | - руководитель управления, председатель Комиссии; |
2. | <…………> | - заместитель руководителя управления, член Комиссии; |
3. | <…………> | - начальник отдела, член Комиссии; |
4. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии; |
5. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии; |
6. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии, |
на основании своего решения от 24.12.2013 № 371-13/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "ГУ Прогресс" на действия аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (ЭТП www.sberbank-ast.ru), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1. Аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" в срок до 15.01.2014:
1.1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0360300092113000149 от 16.12.2013.
1.2. Отменить протокол проведения совместных торгов в форме аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли от 19.12.2013.
1.3. В срок до 17.01.2014 провести процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в совместных торгах в форме аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Организатору торгов - МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов":
2.1. Определить дату проведения совместных торгах в форме аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли.
2.2. Провести процедуру аукциона с момента объявления последнего предложения по цене 1430541 рубль.
3. В срок до 23.01.2014 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.
Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии: | _____________________ (подпись) | <…………> |
Члены Комиссии: | _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |