База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 39-17/ж

 

06 апреля 2017 года                                                                                                             г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) (далее по тексту – Комиссия) в составе:

1.	………………	заместитель руководителя управления, член Комиссии,
2.	………………	ведущий специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
3.	………………	специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

в присутствии представителей АО «НПП «Контакт» (далее также – Заказчик) ……………… (доверенность № 49/085 от 04.04.2017), ……………… (доверенность № 48/085 от 04.04.2017),

рассмотрев жалобу ООО «МАСЛА и СМАЗКИ» на действия  АО «НПП «Контакт» при проведении запроса котировок в электронной форме «0529-2017-00272 Поставка ГСМ российского производства» (Извещение № 31704834136) (далее также – Запрос котировок),

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.03.2017 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «МАСЛА и СМАЗКИ» на действия  АО «НПП «Контакт» при проведении Запроса котировок. Начальная (максимальная) цена закупки - 3 524 378 (три миллиона пятьсот двадцать четыре тысячи триста семьдесят восемь) рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что его заявка была необоснованно отстранена от участия в Запросе котировок.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Из Протокола № 31707834136-01 от 09.03.2017 (далее – Протокол № 1) следует, что заявка ООО «МАСЛА и СМАЗКИ» была допущена к участию в  Запросе котировок, при этом,  при ранжировке по итогам оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе котировок, заявка ООО «МАСЛА и СМАЗКИ» была допущена к участию в  Запросе котировок и ей было присвоено первое место. Между тем, в соответствии с подразделом 4.15 Документации по открытому запросу котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку ГСМ Российского производства (далее по тексту – Документация) и п. 30 Информационной карты Документации, в отношении заявки ООО «МАСЛА и СМАЗКИ» было решено провести постквалификацию.

Согласно п. 4.15.1 Документации, в целях дополнительной проверки участника закупки на достоверность ранее заявленных им параметров квалификации и условий исполнения договора в отношении такого участника может быть проведена постквалификация.

Из пп. 3 п. 4.15.6 Документации следует, что в ходе проведения постквалификации организатор закупки имеет право запрашивать у соответствующих органов государственной власти, у юридических и физических лиц, указанных в заявке и приложениях к ней, информацию о достоверности сведений, представленных в заявке.

            В соответствии с п. 4.15.7 Документации, по результатам проведения постквалификации Заказчик вправе принять решение об отстранении участников закупки, не подтвердивших своего соответствия установленным в документации о закупке параметрам квалификации и условиям исполнения договора (не прошедших постквалификацию) или отказавшихся от прохождения постквалификации.

Согласно п. 4 Протокола № 31707834136-02 от 20.03.2017 (далее – Протокол № 2), заявка ООО «МАСЛА и СМАЗКИ» была отстранена на основании подраздела 4.17 Документации, так как были выявлены недостоверные сведения в заявке участника ООО «МАСЛА и СМАЗКИ».

В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07 2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту – Закон о закупках), в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

Согласно п. 13 Информационной карты Документации, при описании продукции необходимо приложить подробное предложение участника процедуры закупки в отношении продукции, включающее в себя указание производителя и страны происхождения товара, предложения в отношении функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик товара – по форме Технического предложения, установленной в подразделе 7.3.

В ходе рассмотрения жалобы Заказчик представил свое письмо (исх. № 789/238 от 10.03.2017), направленное в адрес ООО «МАСЛА и СМАЗКИ» о необходимости прохождения постквалификации, в рамках данной процедуры ООО «МАСЛА и СМАЗКИ» было предложено представить Заказчику  информацию и документы, подтверждающие указанные в заявке сведения по позициям 3 и 7 (указан производитель ООО «Энергия»), 24 (указан производитель ВОАО «Химпром») и 33 (указан производитель ООО «Арикон Трейд»).

В ответ на данное письмо ООО «МАСЛА и СМАЗКИ» представило информацию о том, что производителем смазки силиконовой Si-15 (позиция 24) является ВОАО «Химпром», при этом данная смазка имеется в наличии на складе ООО «МАСЛА и СМАЗКИ». Также ООО «МАСЛА и СМАЗКИ» были представлены письма ООО «Арикон Трейд» и ООО «Энергия».

Из письма ООО «Арикон Трейд» следовало, что между ООО «Арикон Трейд» и ЗАО «НХК «Арикон» имеются договорные отношения по поставке крупных партий продукции, при этом ацетон технический фасованный (позиция 33) производит ОАО «МОСХИМ» по заказу ЗАО «НХК «Арикон».

Из письма ООО «Энергия» следовало, что ООО «Энергия» является официальным производителем масел М10Г2К и ИГП-38 (позиции 3 и 7 соответственно).

Между тем, Заказчик направил запросы в ООО «Арикон Трейд» и ВОАО «Химпром».

В ходе рассмотрения жалобы Заказчик представил ответы на запросы, полученные от ООО «Арикон Трейд» и ВОАО «Химпром».

Из ответа ВОАО «Химпром» следует, что в октябре 2014 года решением собрания совета кредиторов было принято решение о прекращении производственной деятельности ВОАО «Химпром», при этом последняя партия смазки силиконовой Si-15 изготавливалась в 2013 году, а срок хранения такой продукции составляет 12 месяцев.

Из ответа ООО «Арикон Трейд» следует, что ООО «Арикон Трейд» занимается продажей ацетона технического, производства ПАО «Казаньоргсинтез» и АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания».

Таким образом, ООО «МАСЛА и СМАЗКИ» не могло поставить Заказчику смазку силиконовую Si-15 производства ВОАО «Химпром», а также ацетона технического производства ООО «Арикон Трейд», так как ВОАО «Химпром» прекратил производственную деятельность, а ООО «Арикон Трейд» не является производителем ацетона технического, следовательно заявка ООО «МАСЛА и СМАЗКИ» была правомерно отклонена

Учитывая изложенное, довод заявителя является необоснованным.

Из текста жалобы также следует, что в нарушение требований п. 4.13.7 Документации, Протокол № 2 не содержит перечень недостоверных сведений/положений заявки.

Как пояснил представитель Заказчика, заявка ООО «МАСЛА и СМАЗКИ» была отклонена на основании пп. 1 п. 11.7.1 Единого положения о закупке ГК «РОСТЕХ» (далее – Положение). Согласно пп. 1 п. 11.7.1 Положения, в любой момент вплоть до подписания договора Закупочная комиссия должна отстранить участника от дальнейшего участия в закупке в случае обнаружения недостоверных сведений в заявке существенных для допуска данного участника к закупке или для оценки его заявки, при наличии документального подтверждения их недостоверности. Отдельные требования к содержанию протокола в Документации отсутствуют.

Запросов о разъяснении положений Протокола № 2 от Заявителя не поступало.

На заседание Комиссии Заявитель не явился, доводов представителей Заказчика не опроверг.

Таким образом, довод заявителя является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

            Признать жалобу ООО «МАСЛА и СМАЗКИ» на действия  АО «НПП «Контакт» при проведении запроса котировок в электронной форме «0529-2017-00272 Поставка ГСМ российского производства» (Извещение № 31704834136) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	………………
	………………                 ………………