Р Е Ш Е Н И Е № 40-15/ов-т

о признании жалобы необоснованной

 

5 июня 2015 года                                                                                            г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе: 1. … – и.о. заместителя руководителя управления, Председатель Комиссии; 2. … – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии; 3. … – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии,

в присутствии:

1. … (представитель администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области по доверенности № 5 от 02.02.2015),

рассмотрев жалобу гр. … на действия организатора торгов – администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области при проведении аукциона по извещению № 220415/0033654/01 на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: примерно в 80 м  по направлению на северо-восток от ориентира: жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Саратовская область, Пугачевский район, с.Успенка, ул.Колхозная, дом 2, с кадастровым номером 64:27:070315:448, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения сельскохозяйственного назначения, общей площадью – 1072 кв.м,

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.05.2015 в Саратовское УФАС России поступила жалоба … (далее по тексту – заявитель) на действия организатора торгов – администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области (далее – организатор торгов), при проведении аукциона по извещению № 220415/0033654/01  (далее – Аукцион).

По мнению Заявителя, Протокол о результатах торгов является недействительным по причине значительного повышения шага аукциона между предпоследним предложением о цене предмета аукциона в сумме 325000 рублей и последним предложением о цене предмета аукциона в сумме 480000 рублей, а свое право на предложение о цене предмета аукциона в сумме 330000 руб. – нарушенным.

Организатор торгов с доводами заявителя не согласился.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

22.01.2015 извещение о проведении Аукциона было размещено  на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» по адресу: www.torgi.gov.ru (извещение № 220415/0033654/01), а также в газете "Новое Заволжье" № 16 (14698) от 22.04.2015, согласно которому предметом Аукциона является право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: примерно в 80 м  по направлению на северо-восток от ориентира: жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Саратовская область, Пугачевский район, с.Успенка, ул.Колхозная, дом 2, с кадастровым номером 64:27:070315:448, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения сельскохозяйственного назначения, общей площадью – 1072 кв.м.

Распоряжением администрации Пугачевского муниципального района «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» от 20.04.2015 № 83-р установлен шаг аукциона в  размере – 50 (пятьдесят) руб. 00 коп.

Как следует из Протокола № 2 проведения открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 64:27:070315:448 от 28.05.2015 (далее – Протокол № 2)  в торгах принимали участие ИП глава КФХ … и гр. …., по предложению участников аукциона в ходе проведения торгов шаг аукциона увеличивался на первом шаге – в стократном размере и составил 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек. Предпоследнее предложение – 325000 рублей, последнее предложение было сделано …. в размере – 480 000 рублей.

Представитель организатора торгов, на рассмотрении жалобы подтвердил, что участники аукциона самостоятельно изменяли шаг аукциона.

В соответствии с п. 18 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ  организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Изменение шага аукциона участниками торгов не предусмотрено законодательством.

Таким образом, организатор торгов, проведя аукцион с шагом аукциона, измененным участниками торгов, допустил нарушение п. 18 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

В связи с тем, что гр. … самостоятельно изменил шаг Аукциона и заявил последнее предложение о цене Аукциона в размере 480000 рублей, произведя увеличение шага на 155000 рублей, его довод о нарушении права на предложение о цене предмета Аукциона в сумме 330000 является необоснованным.

Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006№ 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А: 

 

1. Признать жалобу гр. … на действия организатора торгов – администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области при проведении аукциона по извещению № 220415/0033654/01 на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: примерно в 80 м  по направлению на северо-восток от ориентира: жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Саратовская область, Пугачевский район, с.Успенка, ул.Колхозная, дом 2, с кадастровым номером 64:27:070315:448, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения сельскохозяйственного назначения, общей площадью – 1072 кв.м необоснованной.

2.Признать в действиях организатора торгов – администрации Пугачевского при проведении Аукциона нарушение порядка проведения Аукциона, предусмотренного п. 18 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

3.  Выдать организатору торгов – администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области предписание об аннулировании Аукциона.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Члены Комиссии:

… … …

ПРЕДПИСАНИЕ № 40-15/ов-т

 

5 июня 2015 года                                                                                      г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:

1. … – и.о. заместителя руководителя управления,  Председатель Комиссии;  2. … – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии; 3. … – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии,

на основании своего решения № 40-15/ов-т от 5 июня 2015 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы гр. Рыськова А.В.  на действия организатора торгов - администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, при проведении открытого аукциона по извещению по извещению № 220415/0033654/01 на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: примерно в 80 м  по направлению на северо-восток от ориентира: жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Саратовская область, Пугачевский район, с.Успенка, ул.Колхозная, дом 2, с кадастровым номером 64:27:070315:448, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения сельскохозяйственного назначения, общей площадью – 1072 кв.м, и в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Организатору торгов – администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области:

1. В срок до 19 июня 2015 года аннулировать торги по извещению № № 220415/0033654/01 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:27:070315:448.

2.  В срок до 23 июня 2015 года сообщить об исполнении предписания,  представив в Саратовское УФАС России документы,  подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

            Председатель Комиссии                                                    …

 

            Члены Комиссии:                                                               …

 

                                                                                                          …