Р Е Ш Е Н И Е № 400-15/гз

о признании жалобы необоснованной

 

26 ноября 2015 года                                                                                г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.		- заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
2.		- начальник отдела, член Комиссии;
3.		- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:           

- председателя единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения нужд ФГБУ "Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии" Министерства здравоохранения  Российской Федерации,

рассмотрев жалобу ИП Мокрушина А.Ю. на действия единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения нужд ФГБУ "Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии" Министерства здравоохранения  Российской Федерации  при проведении электронного аукциона № 0360100037415000196 "Расходные материалы для стерилизатора",

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Мокрушина А.Ю. (далее – Заявитель, Индивидуальный предприниматель) на действия единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения нужд ФГБУ "Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии" Министерства здравоохранения  Российской Федерации (далее – Единая комиссия)  при проведении электронного аукциона № 0360100037415000196 "Расходные материалы для стерилизатора" (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно приняла решение об отстранении Индивидуального предпринимателя от участия в Аукционе в связи с предоставлением недостоверной информации о соответствии предлагаемого к поставке товара требованиям документации об Аукционе.

Представитель Индивидуального предпринимателя на рассмотрение жалобы не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы Индивидуальный предприниматель уведомлен надлежащим образом.

Председатель Единой комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что Единая комиссия при отстранении Индивидуального предпринимателя от участия в Аукционе руководствовалась положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и документации об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

22.10.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке http://roseltorg.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком по данному Аукциону является ФГБУ "Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии" Министерства здравоохранения  Российской Федерации  (далее – Заказчик).

Согласно протоколу об отстранении участника от участия в электронном Аукционе от 10.11.2015 Единой комиссией принято  решение об отстранении Индивидуального предпринимателя от участия в Аукционе ввиду следующего: "Обоснование решения Единой комиссии по осуществлению закупок о несоответствии заявки №2. В технической части документации об электронном аукционе указано, что комплектующие и расходные материалы предназначены для низкотемпературного плазменного стерилизатора «STERRAD 100S», должны быть оригинальными (изготовленными производителем оборудования) или их применение должно быть одобрено производителем оборудования. В первой части заявки на участие в электронном аукционе индивидуальный предприниматель Мокрушин Александр Юрьевич указал, что предлагаемые к поставке комплектующие и расходные материалы предназначены для низкотемпературного плазменного стерилизатора «STERRAD 100S». Однако, 09.11.2015г. в адрес заказчика поступила информация от представителя производителя плазменного стерилизатора «STERRAD 100S» (письмо ООО «Джонсон & Джонсон», исх. № 0611-18/15 от 06.11.2015г.) о том, что предлагаемые в первой части заявки ИП Мокрушина Александра Юрьевича товары (рулоны плоские "Клинипак" для медицинской паровой, газовой, плазменной и радиационной стерилизации (ООО «Клинипак», Россия), упаковочные материалы Sterisheet для медицинской плазменной, паровой, газовой и радиационной стерилизации («АРДЖОВИГГИНС с.р.о.», Чешская Республика) не были протестированы и не рекомендованы производителем оборудования для применения в системах стерилизации STERRAD. А также, представитель производителя уведомил, что при применении неоригинальных расходных (в том числе упаковочных) материалов существует высокий риск выхода из строя плазменных стерилизаторов STERRAD, и применение не рекомендованных расходных материалов может привести к отмене цикла, некачественной стерилизации и повреждению инструментов. Кроме того, согласно техническому паспорту низкотемпературного плазменного стерилизатора «STERRAD 100S», производитель оставляет за собой право отказать в предоставлении гарантийного обслуживания в случае возникновения неисправностей, вызванных использованием неоригинальных расходных материалов. Таким образом, участник размещения заказа предоставил недостоверную информацию о соответствии предлагаемого им к поставке товара требованиям аукционной документации".

В части IV "Техническая часть документации об электронном аукционе" Заказчик установил товары, требуемые к поставке: Комплектующие и расходные материалы для низкотемпературного плазменного стерилизатора "STERRAD 100S". Также, в п.1.2 Технической части указано, что  комплектующие и расходные материалы предназначены для низкотемпературного плазменного стерилизатора «STERRAD 100S», должны быть оригинальными (изготовленными производителем оборудования) или их применение должно быть одобрено производителем оборудования.

Согласно п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать следующую информацию: а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Установлено, что Индивидуальный предприниматель в своей заявке предложил к поставке, в том числе: рулоны "Клинипак" для медицинской паровой, газовой, плазменной и радиационной стерилизации рулоны плоские ООО "Клинипак", Россия;  упаковочные материалы Sterisheet для медицинской плазменной, паровой, газовой и радиационной стерилизации «АРДЖОВИГГИНС с.р.о.», Чешская Республика.

Председатель Единой комиссии пояснил, что в 2012 году Заказчиком был приобретен низкотемпературный плазменный стерилизатор "STERRAD 100S" (далее – Оборудование), разработанный фирмой Advanced Sterilization Products  компании Johnson & Johnson. На данное Оборудование установлена гарантия, действующая до 01.12.2016. Согласно техническому паспорту Оборудования, производитель оставляет за собой право отказать в гарантийном обслуживании в случае неисправностей, вызванных   использованием неоригинальных расходных материалов. Учитывая данные обстоятельства, Заказчик, в технической части документации об Аукционе указал, что комплектующие и расходные материалы должны быть оригинальные.

В ходе рассмотрения жалобы председатель Единой комиссии представил письмо ООО "Джонсон и Джонсон" (исх. № 0611-18-15 от 06.11.2015) в соответствии с которым производитель Оборудования информирует, что предлагаемые Индивидуальным предпринимателем в первой части заявки  рулоны "Клинипак" для медицинской паровой, газовой, плазменной и радиационной стерилизации рулоны плоские ООО "Клинипак", Россия и упаковочные материалы Sterisheet для медицинской плазменной, паровой, газовой и радиационной стерилизации «АРДЖОВИГГИНС с.р.о.», Чешская Республика, не были протестированы для применения в системах стерилизации STERRAD и при применении неоригинальных расходных материалов существует высокий риск выхода их строя стерилизаторов STERRAD, а также применение не рекомендованных расходных материалов может привести к отмене цикла, некачественной стерилизации и повреждению инструментов.

Согласно ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Председатель Единой комиссии пояснил, что Единая комиссия, изучив указанную информацию, сделала вывод о том, что Индивидуальный предприниматель представил недостоверную информацию о соответствии предлагаемого им товара требованиям Заказчика, и отстранила Индивидуального предпринимателя от участия в Аукционе.

При таких обстоятельствах, довод жалобы является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ИП Мокрушина А.Ю. на действия единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения нужд ФГБУ "Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии" Министерства здравоохранения  Российской Федерации  при проведении электронного аукциона № 0360100037415000196 "Расходные материалы для стерилизатора" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: