Р Е Ш Е Н И Е № 401-16/гз

о признании жалобы обоснованной

 

31 августа 2016 года                                                                                           г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.   2.		- вр.и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии; - старший государственный инспектор, член Комиссии;
3.		- старший государственный инспектор, член Комиссии,

в присутствии:

- представителя Заказчика  ГУЗ СО "Саратовская РБ" (доверенность от 30.08.2016 № 12); - представителя Заказчика  ГУЗ СО "Саратовская РБ" (доверенность от 11.01.2016 № 1/16).

рассмотрев жалобу ООО "Армстрой" на действия Заказчика­­  ГУЗ СО "Саратовская РБ" при проведении электронного аукциона № 0360300081016000130 "Проведение ремонтных работ здания больницы с. Багаевка Саратовского района; Ремонтных работ ГУЗ СО "Саратовская РБ" амбулатория п. Дубки; Ремонтных работ ФАПов по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Сосновка, с. Вольновка, п. Ивановский",

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Армстрой" (далее – Заявитель, Общество) на действия Заказчика - ГУЗ СО "Саратовская РБ" (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0360300081016000130 "Проведение ремонтных работ здания больницы с. Багаевка Саратовского района; Ремонтных работ ГУЗ СО "Саратовская РБ" амбулатория п. Дубки; Ремонтных работ ФАПов по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Сосновка, с. Вольновка, п. Ивановский" (далее  - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что документация об Аукционе утверждена с нарушениями законодательства о контрактной системе, а именно: в том числе согласно пункту 13 проекта контракта, являющегося приложением к Документации, локальный сметный расчет (Приложение № 1), график выполнения работ (Приложение № 2) отсутствуют.

Заявитель о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, не явился.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы не согласились с доводами жалобы, считают жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

12.08.2016 на официальном сайте единой  информационной системы в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является ГУЗ СО "Саратовская РБ".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5168782,71 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе  контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В разделе 13 проекта контракта указаны следующие приложения: Приложение № 1 - локальный сметный расчет, Приложение № 2 - график выполнения работ.

 В пункте 4.1.1 проекта контракта указано, что «исполнитель обязан выполнить работы по настоящему Договору надлежащего качества, в полном объеме, в соответствии с Локальным сметным расчетом № 1  (Приложение № 1 к настоящему Договору), в сроки, указанные в настоящем Договоре, а также в соответствии с условиями настоящего Договора и приложениями к нему».

В пункте 19 информационной карты документации об аукционе установлено, что описание объекта закупки указано в разделе 8 Документации об аукционе «Техническая часть», где установлен перечень работ и их объем, а также требования к качественным характеристикам материалов, используемых при выполнении работ.

Вместе с тем, в проекте контракта отсутствует такое приложение как Техническое задание.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Таким образом, проект контракта не содержит требований к результатам выполнения работ, что не соответствует пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99,  ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО "Армстрой" на действия Заказчика­­  ГУЗ СО "Саратовская РБ" при проведении электронного аукциона № 0360300081016000130 "Проведение ремонтных работ здания больницы с. Багаевка Саратовского района; Ремонтных работ ГУЗ СО "Саратовская РБ" амбулатория п. Дубки; Ремонтных работ ФАПов по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Сосновка, с. Вольновка, п. Ивановский" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.    Выдать Заказчику ГУЗ СО "Саратовская РБ" предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № 116

об устранении допущенных нарушений

 

31 августа 2016 года                                                                                          г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.   2.   - вр.и.о заместителя руководителя управления, председатель Комиссии; - старший государственный инспектор, член Комиссии; 3.   - старший государственный инспектор, член Комиссии,

на основании своего решения от 31.08.2016 года  № 401-16/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Армстрой" на действия Заказчика  ГУЗ СО "Саратовская РБ" при проведении электронного аукциона № 0360300081016000130 "Проведение ремонтных работ здания больницы с. Багаевка Саратовского района; Ремонтных работ ГУЗ СО "Саратовская РБ" амбулатория п. Дубки; Ремонтных работ ФАПов по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Сосновка, с. Вольновка, п. Ивановский", в соответствии с ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. Заказчику - ГУЗ СО "Саратовская РБ":

1.1. В срок до 09.09.2016 года внести изменения в документацию об Аукционе            № 0360300081016000130 "Проведение ремонтных работ здания больницы с. Багаевка Саратовского района; Ремонтных работ ГУЗ СО "Саратовская РБ" амбулатория п. Дубки; Ремонтных работ ФАПов по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Сосновка, с. Вольновка, п. Ивановский", приведя положения документации в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.2. Продлить срок подачи заявок на участие в аукционе в соответствие с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. В срок до 14.092016 года сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев с даты его вынесения.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)