ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 165 -12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

3 августа 2012 года                                                                                             г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "СтройИнвестВолга" на действия заказчика – Управление образования администрации Озинского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300289612000073 на выполнение капитального ремонта здания МДОУ "Детский сад п. Белоглинный" Озинского района Саратовской области (ЭТП www.sberbank-ast.ru),

УСТАНОВИЛА:

            03.08.2012 представитель ООО "СтройИнвестВолга" не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы  ООО "СтройИнвестВолга" уведомлено надлежащим образом.

27.07.2012 в Саратовское УФАС России была подана жалоба ООО "СтройИнвестВолга" (далее – Заявитель) на действия заказчика – Управление образования администрации Озинского муниципального района Саратовской области (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300289612000073 на выполнение капитального ремонта здания МДОУ "Детский сад п. Белоглинный" Озинского района Саратовской области  (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что ООО "СтройИнвестВолга" обжалует действия единой комиссии уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Управления образования и подведомственных учреждений Озинского муниципального района Саратовской области (далее - Единая комиссия) по принятию неправомерного решения об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "СтройИнвестВолга" в связи с отсутствием в первой части его заявки конкретных показателей используемого товара.

Председатель Единой комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "СтройИнвестВолга" в допуске к участию в Аукционе Единая комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

10.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с протоколом заседания Единой комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту в МДОУ  "Детский сад п.Белоглинный" Озинского района Саратовской области от 20.07.2012 (далее – Протокол) Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "СтройИнвестВолга" (номер заявки на участие в открытом аукционе 3087969) по следующим основаниям:

"На основании статьи 41.9 пункта 4. и п.3 ч.4 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. "О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" ч.3.2 п.3.2.2.  п.1Б и п.3 аукционной документации "и п. 16 информационной карты об открытом аукционе в электронном виде отказать в допуске в открытом  аукционе в электронном виде в связи с отсутствием конкретных показателей используемого товара в поданной заявке".

В соответствии с п.3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать указанные следующие сведения: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки содержатся в п. 3.2.2.

Председатель Единой комиссии пояснил, что ООО "СтройИнвестВолга" отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с неуказанием в первой части его заявки  конкретных показателей используемого в работе товаров, указанных заказчиком в документации об Аукционе.

В документации об Аукционе "Приложение к техническому заданию: Конкретные показатели используемого товара" Заказчик определил товар, используемый при выполнении работ, в том числе: ХПВХ трубы для горячего и холодного водоснабжения диаметром   20мм, толщиной стенки   2,3 мм. рабочим давлением   25 атм.Твердость по Роквеллу (R) 120, Прочность на растяжение, (МПа) 57,9, Прочность на сжатие, (МПа) 62,  Прочность на изгиб, (МПа) 107,7 , Модуль упругости при 23 С, (МПа) 2898, Температура max рабочая (°С) 95 FlowGuardGold® Type II или эквивалент  (п.3);  Древесностружечные плиты марок: многослойные П-1М  либо  трехслойные П-1Т. - Плотность —   0,5—1,0 г/см³; -  набухание в воде —   5—30 %; - предел прочности при растяжении —   0,2—0,5 МПа; - предел прочности при изгибе   — 10—25 МПа;  - влажность —   5—12 %; - толщина –   20 мм. (п.26); Коммерческий линолеум для путей эвакуации КМ2  (линолеум обладающий  пожарными показателями Г1, В1, Т2, Д3, РП 1) или эквивалент (п.27).

Участникам размещения заказа надлежало в соответствии с требованиями п.3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 3.2.2 документации об Аукционе указать в первой части своей заявки конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Установлено, что первая часть заявки ООО "СтройИнвестВолга" содержит  таблицу, где указаны  показатели товара, используемого при выполнении работ, в том числе ХПВХ трубы для горячего и холодного водоснабжения диаметром   20мм, толщиной стенки   2,3 мм. рабочим давлением   25 атм.Твердость по Роквеллу (R) 120, Прочность на растяжение, (МПа) 57,9, Прочность на сжатие, (МПа) 62,  Прочность на изгиб, (МПа) 107,7 , Модуль упругости при 23 С, (МПа) 2898, Температура max рабочая (°С) 95 FlowGuardGold® Type II или эквивалент  (п.3);  Древесностружечные плиты марок: многослойные П-1М  либо  трехслойные П-1Т. - Плотность —   0,5—1,0 г/см³; -  набухание в воде —   5—30 %; - предел прочности при растяжении —   0,2—0,5 МПа; - предел прочности при изгибе   — 10—25 МПа;  - влажность —   5—12 %; - толщина –   20 мм. (п.26); Коммерческий линолеум для путей эвакуации КМ2  (линолеум обладающий  пожарными показателями Г1, В1, Т2, Д3, РП 1) или эквивалент (п.27).

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

Первая часть заявки ООО "СтройИнвестВолга", не соответствует требованиям п.3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 3.2.2 документации об Аукционе, поскольку  не содержит конкретные показатели используемого товара, соответствующие показателям, установленным в документации об Аукционе.

Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "СтройИнвестВолга"  в связи с отсутствием в первой части его заявки  конкретных показателей используемого товара, соответствующих показателям, установленным в документации об Аукционе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

            Признать жалобу ООО "СтройИнвестВолга" на действия единой комиссии уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Управления образования и подведомственных учреждений Озинского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300289612000073 на выполнение капитального ремонта здания МДОУ "Детский сад п. Белоглинный" Озинского района Саратовской области (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.