ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 208 -12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

31 августа 2012 года                                                                                           г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "ТЕХЭНЕРГОМОНТАЖ" на действия заказчика - ГБОУ ВПО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360100030512000298 на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса гематологии (3 и 4 этаж - коридоры; цокольный этаж - аптека, пищеблок; мягкая кровля) для Клиники профпатологии и гематологии Саратовского государственного медицинского университета (ЭТП www.sberbank-ast.ru),

УСТАНОВИЛА:

            28.08.2012 в Саратовское УФАС России была подана жалоба ООО "ТЕХЭНЕРГОМОНТАЖ" (далее – Заявитель) на действия заказчика - ГБОУ ВПО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360100030512000298 на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса гематологии (3 и 4 этаж - коридоры; цокольный этаж - аптека, пищеблок; мягкая кровля) для Клиники профпатологии и гематологии Саратовского государственного медицинского университета (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что ООО "ТЕХЭНЕРГОМОНТАЖ" обжалует действия единой комиссии по размещению заказов ГБОУ ВПО Саратовский ГМУ им.В.И.Разумовского Минздравсоцразвития  России (далее - Единая комиссия) по принятию неправомерного решения об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "ТЕХЭНЕРГОМОНТАЖ" в связи с отсутствием в первой части его заявки конкретных показателей используемого товара.

Заместитель председателя Единой комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "ТЕХЭНЕРГОМОНТАЖ" в допуске к участию в Аукционе Единая комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

27.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с протоколом  заседания единой комиссии по размещению заказов ГБОУ ВПО Саратовский ГМУ им.В.И.Разумовского Минздравсоцразвития  России            № 0360100030512000298/1 от 20.08.2012 (далее – Протокол) Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "ТЕХЭНЕРГОМОНТАЖ" (порядковый номер заявки 3262105) по следующим основаниям:

" … в связи с несоответствием сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно: в первой части заявки не представлены сведения о конкретных показателях используемого товара (материала), соответствующее значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара (материала) на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса  гематологии (3 и 4 этаж - коридоры; цокольный этаж - аптека, пищеблок; мягкая кровля) для Клиники профпатологии и гематологии Саратовского государственного медицинского университета главы VI техническая часть документации об открытом аукционе в электронной форме:

в пункте 48 (3и 4 этаж – коридоры) – предел огнестойкости кабеля в условиях воздействия пламени -80 мин, что не соответствует техзаданию не менее 180 мин;

в пункте 49  (3и 4 этаж – коридоры) – предел огнестойкости кабеля в условиях воздействия пламени -80 мин, что не соответствует техзаданию не менее 180 мин;

в пункте 22 (цокольный этаж – аптека, пищеблок) – сэндвич-панели с пенополистирольным уплотнителем, средняя плотность 30-35 кг/м3, толщина 10-32 мм, требовалось указать конкретные показатели плотности и толщены;

в пункте 13 (мягкая кровля) – брус хвойных пород длиной 2-6,5 м, требовалось указать конкретные показатели."

В соответствии с п.3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать указанные следующие сведения: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки содержатся в п. 3.2.2 документации об Аукционе.

Член Единой комиссии пояснил, что ООО "ТЕХЭНЕРГОМОНТАЖ" отказано в допуске к участию в Аукционе в связи наличием в первой части его заявки сведений, несоответствующих требованиям документации об Аукционе, а также в связи с неуказанием в первой части его заявки  конкретных показателей используемых в работе товаров, указанных заказчиком в документации об Аукционе.

В документации об Аукционе "Техническое задание" заказчик определил товар, используемый при выполнении работ, в том числе: провод в коробах, сечением до 6 мм2 – предел огнестойкости кабеля в условиях воздействия пламени – не менее 180 мин ("3 и 4 этаж – коридоры" раздел 3 п.48); провод групповой осветительных сетей в защитной оболочке или кабель двух-трехжильный под штукатурку по стенам или в бороздах - предел огнестойкости кабеля в условиях воздействия пламени – не менее 180 мин ("3 и 4 этаж – коридоры" раздел 3 п.49); сэндвич-панели с пенополистирольным утеплителем средняя плотность 30-35 кг/м3, толщина 10-32 мм ("Цокольный этаж – аптека, пищеблок" раздел 1 п.22); брус хвойных пород длиной 2-6,5 м ("Мягкая кровля" п.13).  

Участникам размещения заказа надлежало в соответствии с требованиями п.3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 3.2.2 документации об Аукционе указать в первой части своей заявки конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Установлено, что первая часть заявки ООО "ТЕХЭНЕРГОМОНТАЖ" содержит  таблицу, где указаны  показатели товара, используемого при выполнении работ, в том числе провод в коробах, сечением 6 мм2 – предел огнестойкости кабеля в условиях воздействия пламени – не менее 80 мин (п.48); кабель двухжильный под штукатурку по стенам и в бороздах - предел огнестойкости кабеля в условиях воздействия пламени – не менее 80 мин (п.49); сэндвич-панели с пенополистирольным утеплителем средняя плотность 30-35 кг/м3, толщина 10-32 мм (п.22);  брус хвойных пород длиной 2-6,5 м (п.13).

Следовательно, ООО "ТЕХЭНЕРГОМОНТАЖ" в первой части заявки по ряду позиций представило конкретные показатели не соответствующие требованиям, установленным в документации об Аукционе (п.п.48, 49), а  по ряду позиций    (п.п. 22, 13) вообще не представило конкретные показатели используемого в работе товара.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "ТЕХЭНЕРГОМОНТАЖ"  на основании ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

            Признать жалобу ООО "ТЕХЭНЕРГОМОНТАЖ" на действия заказчика - ГБОУ ВПО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360100030512000298 на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса гематологии (3 и 4 этаж - коридоры; цокольный этаж - аптека, пищеблок; мягкая кровля) для Клиники профпатологии и гематологии Саратовского государственного медицинского университета (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.