Р Е Ш Е Н И Е № 419-15/гз

о признании жалобы необоснованной

 

21 декабря 2015 года                                                                                  г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.		- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.		-  заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3.		- специалист эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии:

		- директора ООО  "Российская компания СВИД";
		- представителя Межрайонной ИФНС России  по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области (доверенность 02-02/06495 от 03.12.2015);
		- представителя ООО "РоСвет" (доверенность б/н от 18.12.2015) и ООО "Саратов-Сервис" (доверенность б/н от 18.12.2015),

рассмотрев жалобу ООО  "Российская компания СВИД" на действия Заказчика – Межрайонной ИФНС России  по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области при проведении электронного аукциона № 0160100008615000007 "Управление эксплуатацией и содержанием административного здания и прилегающей территории",

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО  "Российская компания СВИД" (далее – Заявитель, Общество) на действия Заказчика – Межрайонной ИФНС России  по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области (далее – Заказчик)  при проведении электронного аукциона № 0160100008615000007 "Управление эксплуатацией и содержанием административного здания и прилегающей территории" (далее – Аукцион).

Из жалобы следует, что ООО  "Российская компания СВИД", сделав несколько шагов по Аукциону, не имело возможности продолжить торги  в связи с прекращением подачи электричества.

Директор ООО  "Российская компания СВИД" поддержал доводы жалобы и пояснил, что в момент проведения аукциона была прервана подача электроэнергии из-за обрыва кабеля. 

Представитель участников закупки ООО "РоСвет" и ООО "Саратов-Сервис" (далее – Участники закупки) считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы не согласился с доводами жалобы и  пояснил, что Аукцион проведен в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

23.11.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта 1555000 рублей.

Согласно протоколу проведения Аукциона от 07.12.2015 в Аукционе приняли участие два участника закупки. Аукцион признан состоявшимся.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 10.12.2015 победителем Аукциона  признано ООО "РоСвет", предложивший цену  контракта 1508350 рублей.

Директор ООО  "Российская компания СВИД" пояснил, что из-за обрыва кабеля  в помещении ООО  "Российская компания СВИД" было отключено электричество в связи с чем Общество не могло продолжить торги.

Заказчик пояснил, что Аукцион проводился в порядке, предусмотренном Законом о контрактной  системе. Отсутствие у ООО  "Российская компания СВИД" возможности продолжить участвовать в Аукционе из-за прекращения подачи электроэнергии не является нарушением Закона о контрактной системе со стороны Заказчика. При этом Законом о контрактной системе не регламентируются действия заказчика при возникновении указанной ситуации.

При таких обстоятельствах довод жалобы является необоснованным.

Также при рассмотрении жалобы установлено следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч.2 ст.33  Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Предметом закупки является управление эксплуатацией и содержанием административного здания и прилегающей территории.

Документация об Аукционе содержит Техническое задание (часть 4) из содержания которого невозможно определить соответствие закупаемой услуги установленным Заказчиком требованиям, поскольку неустановлен объем требуемых к исполнению услуг; описание объекта закупки носит необъективный характер, что не соответствует требованиям п. 1 ч.1, ч. 2  ст.33, п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной  системе. Так, например, согласно Техническому заданию необходимо выполнить ремонт штепсельных розеток и выключателей, проверка работы и регулировка, ежедневно  (п.1.14 перечня услуг);  регламентные и профилактические работы, по графикам ППО и ППР (п.1.4 перечня услуг);  ремонт и замена электрических водонагревателей, по  необходимости   (п.3,37 перечня услуг);   частичный ремонт кровель, козырьков, навесов, ежемесячно  (п.4 перечня услуг).  

Также Комиссией Саратовского УФАС России ранее были выявлены нарушения Закона о контрактной системе при проведении данного Аукциона (решение № 407 от 04.12.2015).

Учитывая вышеизложенное и на основании ч.22 ст.99,  ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО "Российская компания СВИД" на действия Заказчика – Межрайонной ИФНС России  по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области при проведении электронного аукциона № 0160100008615000007 "Управление эксплуатацией и содержанием административного здания и прилегающей территории" необоснованной.
2. Признать в действиях заказчика – Межрайонной ИФНС России  по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области нарушения п.1 ч. 1, ч. 2 ст.33, п.1 ч.1 ст.64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Выдать заказчику – Межрайонной ИФНС России  по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области предписание об аннулировании определения  поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № 224

об аннулировании определения  поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

21 декабря 2015 года                                                                                       г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.		- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.		-  заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3.		- специалист эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании своего решения от 21.12.2015 № 419-15/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО  "Российская компания СВИД" на действия Заказчика – Межрайонной ИФНС России  по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области при проведении электронного аукциона № 0160100008615000007 "Управление эксплуатацией и содержанием административного здания и прилегающей территории",

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику – Межрайонной ИФНС России  по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области в срок до 29.12.2015 аннулировать торги в форме электронного аукциона № 0160100008615000007 "Управление эксплуатацией и содержанием административного здания и прилегающей территории".
2. В срок до 30.12.2015 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев с даты его вынесения.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)