Р Е Ш Е Н И Е № 422-15/гз

о признании жалобы необоснованной

 

22 декабря 2015 года                                                                                         г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.		- заместитель руководитель управления, председатель Комиссии;
2.		- и.о. начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
3.		- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО "Дизайн-группа "Праздник" на действия заказчика – ГУЗ СО "ГБ г. Балаково" при проведении электронного аукциона № 0360300001315000533 "Закупка стирального порошка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций для нужд ГУЗ СО "ГБ г. Балаково" в 2015 году",

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Дизайн-группа "Праздник" (далее – Заявитель, Общество) на действия заказчика – ГУЗ СО "ГБ г. Балаково" (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0360300001315000533 "Закупка стирального порошка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций для нужд ГУЗ СО "ГБ г. Балаково" в 2015 году" (далее – Аукцион).

Из жалобы следует, что Заказчик неправомерно принял решение об уклонении Общества от заключения контракта.

Заявитель и Заказчик о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, на рассмотрение не явились.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

03.11.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 49 959 рублей.

В протоколе о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта от 02.12.2015 (далее – Протокол) указано следующее: победителем Аукциона признано ООО "Дизайн-группа "Праздник", что подтверждается  протоколом подведения итогов Аукциона 17.11.2015. Согласно протоколу,  последнее предложение в размере 31690,60 рублей было сделано участником №3, ООО "Дизайн-группа "Праздник". ООО "Дизайн-группа "Праздник" – не были исполнены требования, предусмотренные п.2 ст.37 ФЗ-44, на основании ч. 13 ст. 70 и ч.5 ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, Общество с ограниченной ответственностью "Дизайн-группа "Праздник" признается уклонившимся от заключения контракта. 

Согласно ч.2 ст.37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст.37 Закона о контрактной системе к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Согласно протоколу проведения Аукциона от 16.11.2015 последнее предложение по цене контракта сделало ООО "Дизайн-группа "Праздник"  (заявка № 3) - 31690,6 рублей со снижением начальной максимальной цены контракта на 36,57%.

В п.9 документации об Аукционе "Размер обеспечения исполнения контракта установлено следующее: Обеспечение исполнения контракта составляет 6% от начальной (максимальной) суммы контракта, что в рублевом эквиваленте составляет 2997,54 (две тысячи девятьсот девяносто семь рублей 54 копейки). В случае избрания Участником размещения закупки способа передачи заказчику в залог денежных средств в размере обеспечения контракта, для перечисления денежных средств следует указывать реквизиты: Адрес: ГУЗ СО “ГБ г.Балаково” г. Балаково 413840 Саратовская область, г. Балаково ул. Академика Жук 64 ИНН 6439024400 КПП 643901001 Министерство финансов Саратовской области (ГУЗ СО «ГБ г.Балаково л/с 039030915) р/с 40601810800003000001 в отделение Саратов г.Саратов  БИК 046311001. В поле  назначение платежа также текстовой части назначения платежа обязательно указать лицевой счет учреждения № 039030915. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

К жалобе Общество прилагает письмо (исх. № 252/15 от 25.11.2015) в адрес ГУЗ СО (ГБ г.Балаково)  из содержания которого следует, что ООО "Дизайн-группа "Праздник" не уклонялось от заключения контракта и готово заключить Контракт на условиях документации об Аукционе.

Вместе с тем, из документов представленных Заявителем следует, что при перечислении обеспечения исполнения контракта  в платежном поручении № 417 от 25.11.2015 (с отметкой "исполнено 03.12.2015")  на сумму 1498,77 рублей Общество указало неверный лицевой счет – 039030912 Заказчика. При этом, Заявитель представил платежное поручение № 418 от 25.11.2015 (с отметкой "исполнено 04.12.2015") на сумму 4496,31 рублей с указанием верного лицевого счета – 039030915. Указанные платежные поручения распечатаны с электронной системы.

В своей жалобе Заявитель указывает, что  Заказчик своевременно не получил обеспечение контракта по независящим от Общества причинам. Общество внесло на счет Заказчика денежные средства 25.11.2015 и только 04.12.2015 эти средства были перечислены.

Представитель Заявителя на рассмотрение жалобы не явился,  доказательств предоставления Обществом обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в ч. 1 ст.37 Закона о контрактной системе или информации, подтверждающей добросовестность Общества на дату подачи заявки в соответствии с ч. 3 ст.37 Закона о контрактной системе ООО "Дизайн-группа "Праздник" не представлено.

При таких обстоятельствах доводы жалобы ООО "Дизайн-группа "Праздник" являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "Дизайн-группа "Праздник" на действия заказчика – ГУЗ СО "ГБ г. Балаково" при проведении электронного аукциона № 0360300001315000533 "Закупка стирального порошка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций для нужд ГУЗ СО "ГБ г. Балаково" в 2015 году" необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________                            (подпись)