ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 146-12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

9 июля 2012 года                                                                                               г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Саратовского УФАС России) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ЗАО "Инжиниринговая компания "ОСТ инжиниринг" на действия Аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360100015612000156 "Поставка лазерных станков для нужд СГТУ имени Гагарина Ю.А." (ЭТП www.sberbank-ast.ru),

УСТАНОВИЛА:

02.07.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ЗАО "Инжиниринговая компания "ОСТ инжиниринг" (далее также – Заявитель, Общество) на действия Аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." (далее также – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360100015612000156 "Поставка лазерных станков для нужд СГТУ имени Гагарина Ю.А." при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360100015612000156 "Поставка лазерных станков для нужд СГТУ имени Гагарина Ю.А." (далее – Аукцион).

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы. На заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал, направив 09.07.2012 в Саратовское УФАС России ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствие представителей Общества.

Из жалобы Заявителя следует, что аукционная заявка ЗАО "Инжиниринговая компания "ОСТ инжиниринг" была неправомерно отклонена, поскольку первая часть заявки содержит все конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Председатель Аукционной комиссии относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснила, что Аукционная комиссия правомерно отказала ЗАО "Инжиниринговая компания "ОСТ инжиниринг" в допуске к участию в Аукционе, поскольку в первой части заявки Общество представило конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе, в связи с чем считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

14.05.2012 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на ЭТП www.sberbank-ast.ru были опубликованы извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360100015612000156 "Поставка лазерных станков для нужд СГТУ имени Гагарина Ю.А." и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.". Начальная (максимальная) цена контракта по указанному размещению заказа составила 7099000 рублей.

09.06.2012 Заказчиком были внесены изменения в документацию об Аукционе, а также продлен срок подачи заявок на участие в Аукционе.

В соответствии с Протоколом от 28.06.2012 № 0360100015612000156 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме

при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе Аукционная комиссия в соответствии с п. 2 ч. 4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) приняла решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе с порядковым (защищенным) номером – 2 (2912640) (ЗАО "Инжиниринговая компания "ОСТ инжиниринг"), по следующему основанию: "несоответствие сведений, предусмотренных  ч.4 ст.41.8, требованиям документации об аукционе, а именно: участник размещения заказа в заявке на участие в аукционе представил станок лазерной сварки Hans Lazer CS060-500X, предложено: ЛАЗЕР - мощность излучения 300 Вт, требовалось Максимальная мощность излучения 500 Вт; СИСТЕМА ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ - Максимальная скорость перемещения  автоматизированного координатного стола 2,5 м/мин, требовалось Максимальная скорость перемещения автоматизированного координатного стола до 2,4 м/мин.; Максимальная грузоподъемность ручного координатного стола 150 кг, требовалось Максимальная грузоподъемность ручного координатного стола до 100 кг.; (Раздел III/Техническая часть документации об аукционе).

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчик в п. 2 части III. "Техническая часть" документации об Аукционе Заказчик установил требования к техническим характеристикам и размерам сварочного аппарат для лазерной сварки, отвечающие потребностям Заказчика, так в частности, Заказчику необходимо наличие лазера с максимальной мощностью излучения 500 Вт, наличие системы позиционирования с максимальной скоростью перемещения автоматизированного координатного стола до 2,4 м/мин., а также максимальная грузоподъемность ручного координатного стола должна быть до 100 кг.

При этом на рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что установленное в документации об Аукционе требование к максимальной мощности излучения лазера в 500 Вт, является тем показателем, значение которого не может изменяться. Требования по мощности лазерного излучения для Заказчика очень важны, так как предполагается осуществлять сварку очень сложного изделия, изготовленного из высокоуглеродистой высоколегированной стали, связи с чем требуется мощность излучения лазера 500 Вт. При несоблюдении этого условия для Заказчика теряется смысл в приобретении данного оборудования.

В свою очередь участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в Аукционе.

При этом пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов закрепляет за участниками размещения заказа обязанность указывать в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В п. 2 первой части своей заявки ЗАО "Инжиниринговая компания "ОСТ инжиниринг" предложило к поставке товар, содержащий, в том числе следующие характеристики: наличие лазера с мощностью излучения - 300 Вт, наличие системы позиционирования с максимальной скоростью перемещения автоматизированного координатного стола - 2,5 м/мин., а также максимальная грузоподъемность ручного координатного стола - 150 кг.

Указанные в первой части заявки ЗАО "Инжиниринговая компания "ОСТ инжиниринг" конкретные показатели товара не соответствуют значениям, установленным документацией об Аукционе.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, ЗАО "Инжиниринговая компания "ОСТ инжиниринг" в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в первой части заявки на участие в Аукционе представило сведения, не соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе, в связи с чем Аукционная комиссия правомерно приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ЗАО "Инжиниринговая компания "ОСТ инжиниринг" на действия Аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360100015612000156 "Поставка лазерных станков для нужд СГТУ имени Гагарина Ю.А." (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.