Решение б/н решение от 12 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 064/07/3-1071/2022
о признании жалобы необоснованной
7 декабря 2022 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Комиссия) в составе:
- К. - заместитель руководителя, председатель Комиссии;
- А. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
- Р. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии,
в присутствии представителей ОАО «РЖД» - К. (доверенность от 21.12.2020), Г. (доверенность от 31.11.2022), К. (доверенность от 26.07.2021), рассмотрев жалобу ООО «Бастион» на действия заказчика - ОАО «РЖД» при проведении открытого конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1459/ОКЭ-ЦМ/22 на право заключения договора на оказание услуг по осуществлению мер, направленных на сохранность материального имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях Приволжской дирекции, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Бастион» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ОАО «РЖД» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1459/ОКЭ-ЦМ/22 на право заключения договора на оказание услуг по осуществлению мер, направленных на сохранность материального имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях Приволжской дирекции.
Из жалобы Заявителя следует, что при организации и проведении закупки организатором торгов были допущены нарушения действующего законодательства. Заявитель указывает на неправомерное отклонение его заявки.
Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что при проведении закупки нарушений норм действующего законодательства допущено не было.
Изучив представленные сведения и документы, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Согласно ч. 13 ст. 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.
26.09.2022 на сайте www.rts-tender.ru размещены извещения и Документация по закупке №1459/ОКЭ-ЦМ/22.
Предметом конкурса является оказание услуг по осуществлению мер, направленных на сохранность материального имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях Приволжской дирекции.
В жалобе Заявителя указано следующее: «ООО «Бастион» подало заявку на участие в конкурсе. 23.11.2022 был объявлен итоговый протокол, согласно которому нам было отказано в допуске к участию в конкурсе по причине: участнику №4 на основании пункта 3.9.4.4. документации о закупке в связи с несоответствием заявки требованию документации о закупке, а именно: в составе заявки представлен договор о совместной деятельности простого товарищества от 08.11.2021г., в соответствии с которым обеспечение участия в электронных процедурах, подготовка всей документации, подписание договоров осуществляет «сторона 2», конкурсная заявка подписана «стороной 1», не имеющий полномочий действовать от имени участника».
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что заявке Заявителя присвоен порядковый номер 6.
По данным заказчика заявке ООО «Бастион» присвоен порядковый № 6, которая отклонена по отличным от участника № 4 основаниям. Согласно протоколу рассмотрения заявок от 17.11.2022 № 1459/ОКЭ-ЦМ/22/2 по указанному в жалобе основанию отклонена заявка участника № 4 ООО ЧООО «Радамант».
Таким образом, заявка ООО «Бастион» не была отклонена Заказчиком по указанным в жалобе основаниям.
Заявитель на рассмотрении жалобы не явился, доводов Заказчика не опроверг. При таких обстоятельствах доводы жалобы признаются необоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Бастион» на действия заказчика - ОАО «РЖД» при проведении открытого конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1459/ОКЭ-ЦМ/22 на право заключения договора на оказание услуг по осуществлению мер, направленных на сохранность материального имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях Приволжской дирекции необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.