База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №064/07/3-9/2023 о признании жалобы необоснованной

13 января 2023 года г. Саратов

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе:

рассмотрев жалобу АО Специальное конструкторское бюро «Точрадиомаш» на действия АО «НПП «Алмаз» при проведении закрытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку установки вибрационной электродинамической (извещение №220128000681), руководствуясь ст. 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба АО Специальноеконструкторское бюро «Точрадиомаш» (далее – Заявитель) на действия АО «НПП «Алмаз» (далее – Заказчик) при проведении закрытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку установки вибрационной электродинамической (извещение №220128000681). Изучив представленные сведения и документы, Комиссия пришла к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Едины положением о закупке государственной корпорации «Ростех» (далее – Положение о закупке). Заявитель указывает, что закупочной комиссией не применен приоритет товару российского производства в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 №925. Рассмотрев представленные материалы, Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее. В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.r u (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках. 18.11.2022 на сайте ООО «АСТ ГОЗ» было размещено извещение о проведении закрытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку установки вибрационной электродинамической (извещение №220128000681). Предметом закупки № 220128000681 является поставка установки вибрационной электродинамической. Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок аукциона № 220128000681-02 от 29.12.2022 Комиссия решила по результатам рассмотрениявторых частей заявок ранжировать заявки участников закупки, по предложенной цене договора: Место Идентификационный номер участника закупки Предложение о цене договора, руб. Дата и время поступления предложения о цене договора 1 59710 28 703 059,20* 12.12.2022 9:23:05 2 46254 28 852 554, 30 01.12.2022 13:47:57 * победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, в связи с чем договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора (предоставление приоритета) в соответствии с п. 4.23.1 Документации в закупке и п. 19.19.6 Единого положения о закупке ГК «Ростех» На основании приведенной ранжировки заявок признать победителем участника закупки с идентификационным номером 59710, заявка которого заняла первое место в ранжировке с предложенной ценой договора: 24 397 600 (двадцать четыре миллиона триста девяносто семь тысяч шестьсот) рублей 32 копейки (цена с учетом предоставления приоритета в соответствии с п. 4.23.1 документации о закупке и п. 19.19.6 Единого положения о закупке ГК «Ростех»), с учетом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства, с объемом поставляемой продукции: в соответствии с техническим заданием, сроком исполнения договора: в соответствии с условиями проекта договора и технического задания. В соответствии с п. 32 Информационной карты (раздел 6) извещения и документации Аукциона «Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок» - Оценка и сопоставление заявок осуществляются на основании единственного критерия оценки «Цена договора или цена за единицу продукции». Формулы расчета для указанного критерия не применяются; ранжирование участников закупки осуществляется простым сопоставлением числовых значений ценовых предложений по математическим правилам. Согласно пояснениям Заказчика, Организатора торгов в ходе проведения Аукциона заявка участника с регистрационным номером 59710 содержала более низкое ценовое предложение 28 703 059,20 рублей и признана победителем, Заявителю - АО «СКБ «Точрадиомаш» (ценовое предложение 28 852 554,30 рублей) было присвоено второе место. При рассмотрении заявок установлено, что участником 59710 предложена к поставке электродинамическая вибрационная испытательная установка со — скользящим горизонтальным столом S301-440М/SРА403/АСО153 страна производства КИТАЙ. Заявителем предложена к поставке электродинамическая вибрационная испытательная установка со скользящим горизонтальным столом УВЭП - 35000 страна происхождения Российская Федерация.

Согласно п.4.23 Документации Аукциона, подраздела 19.19 Положения о закупке и Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 М 925 (с учетом разъяснений ФАС России от 22.11.2019 М ИА/102692/19) предусмотрено предоставление приоритета товарам российского происхождения, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства. Согласно п. 18 ст.3.2 Закона о закупках под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - "шаг аукциона"). Заказчиком исполнено требование о предоставлении приоритета товарам российского происхождения в порядке, предусмотренном п.4.23.1 Документации о закупке, п.19.19.6 Положения о закупке и п.3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925, согласно которым при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на «шаг», установленный в документации о закупке, в случае, если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора. При таких обстоятельствах, довод жалобы признается необоснованным. 

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу АО Специальное конструкторское бюро «Точрадиомаш» на действия АО «НПП «Алмаз» при проведении закрытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку установки вибрационной электродинамической (извещение №220128000681) необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.