База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ№ 064/01/18.1-1323/2020

о признании жалобы обоснованной

 

5 октября 2020 года                                                                                                            г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.		заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
2.		начальник отдела контроля рынков, член Комиссии;
3.		специалист-эксперт отдела контроля рынков, член Комиссии,

в присутствии представителей ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского»  (доверенность от 13.01.2020 № 11/20) и  (доверенность от 27.12.2019 № 11/225),

рассмотрела жалобу ООО «Конвенция-С» на действия заказчика ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме (многоэтапного) на поставку сплит-систем (извещение № 32009483831) и в соответствии со                  ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Конвенция-С» (далее также - Заявитель на действия заказчика ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» (далее также – Заказчик, СГУ) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме (многоэтапного) на поставку сплит-систем (извещение № 32009483831) (далее – Запрос котировок).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» (далее – Положение о закупке).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

10.09.2020 в Единой информационной системе было размещено извещение и документация о проведении Запроса котировок (далее – Извещение). Начальная (максимальная) цена – 1 241 042,00 рублей.

Из жалобы следует, что при проведении Запроса котировок Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно Заказчик неправомерно отклонил заявку ООО «Конвенция-С».

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Согласно п. 5.3 Протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 23.09.2020 (далее – Протокол) закупочная комиссия Заказчика, в соответствии с пп. 1 п. 20. Раздела 6. Главы III. Положения о закупке и пп. 1 п. 21. Извещения о проведении открытого запроса котировок приняла решение о несоответствии заявки на участие в запросе котировок в электронной форме участника закупки с порядковым номером 3.

В обоснование принятого решения закупочная комиссия Заказчика указала, что в заявке участника закупки не представлены документы и информация, предусмотренные                  пп. 7.6 п. 17 Извещения, а именно: участник закупки не представил декларирование об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом о закупках.

Представители Заказчика в ходе рассмотрения жалобы подтвердили, что участником закупки с порядковым номером 3 является ООО «Конвенция-С».

Согласно пп. 1 п. 20 разд. 6 гл. III. Положения о закупке и пп. 1 п. 21 Извещения Комиссия принимает решение о несоответствии заявки на участие в запросе котировок в электронной форме в случае непредставления документов и информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с п. 9 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны, в том числе иные сведения, определенные положением о закупке.

Согласно пп. 7 п. 12 разд. 6 гл. 3 Извещения, в нем о проведении запроса котировок в электронной форме должны быть указаны требования к участникам закупки.

В соответствии с пп. 7.6 п. 17 Извещения заявка на участие в Запросе котировок должна содержать декларирование об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом о закупках.

В ходе рассмотрения жалобы представителями Заказчика была представлена копия заявки ООО «Конвенция-С», в составе которой была приложена Декларация о соответствии участника требованиям (далее – Декларация).

Согласно п. 9 Декларации ООО «Конвенция-С» указало о своем отсутствии в предусмотренном законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – РНП), в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа.

В ходе рассмотрения жалобы представители Заказчика пояснили, что ООО «Конвенция-С» отсутствует в РНП предусмотренных Законом о закупках и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, по мнению Комиссии, Заказчик не правомерно отклонил заявку ООО «Конвенция-С».

Принимая во внимание изложенное, жалоба Заявителя является обоснованной.

            На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Конвенция-С» на действия заказчика ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме (многоэтапного) на поставку сплит-систем (извещение № 32009483831) обоснованной.
2. Выдать ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.