База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 064/07/3-1390/2020

о признании жалобы необоснованной

 

30 октября 2020 года                                                                                                          г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.		врио руководителя управления, председатель Комиссии,
2.		начальник отдела контроля рынков, член Комиссии,
3.		старший государственный инспектор отдела контроля рынков, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО «Восток Авиа НН» на действия ФГУП «Главное военно-строительное управление № 5» при проведении открытого запроса цен «Закупка №527-Поставка полиуретанового покрытия на объект в п. Мулино Нижегородская область» (извещение № 32009521969) и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Восток Авиа НН» на действия ФГУП «Главное военно-строительное управление № 5» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса цен «Закупка №527-Поставка полиуретанового покрытия на объект в п. Мулино Нижегородская область» (извещение № 32009521969) (далее – Запрос цен).

Из жалобы ООО «Восток Авиа НН» следует, что при проведении Запроса цен Заказчиком были нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно Заказчик неправомерно отклонил заявку ООО «Восток Авиа НН».

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 5» (далее – Положение о закупке).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее – Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

24.09.2020 в Единой информационной системе было размещено извещение и документация о проведении Запроса цен (далее – Извещение, Документация). Начальная (максимальная) цена – 2 866 080,00 рублей.

Согласно п. 6.1. Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен в электронной форме по закупочной процедуре № 527 от 09.10.2020 заявка ООО «Восток Авиа НН» была отклонена, в связи с тем, что в ней отсутствуют:

• суммарная справка, подтверждающая опыт поставок товара с указанием наименования покупателей и суммы каждой поставки, с указанием общей суммы всех поставок;
• письмо в произвольной форме на фирменном бланке, подписанное уполномоченным лицом участника, о не проведении банкротства в отношении учредителя (учредителей);
• письмо в произвольной форме на фирменном бланке, подписанное уполномоченным лицом участника, об отсутствии фактов неисполнения (ненадлежащего) исполнения участником закупки обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг по договорам, заключенным с Заказчиком, за последние два года, предшествующие дате размещения извещения о закупке в ЕИС.

Кроме того, представленная в заявке копия баланса с отчетом о прибылях и убытках за 2019 г. с отметкой налогового органа не заверены печатью и подписью уполномоченного лица участника.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пп. «б» п. 9 Информационной карты Документации участник закупки в составе заявки должен предоставить письмо в произвольной форме на фирменном бланке, подписанное уполномоченным лицом Участника о не проведении ликвидации участника закупки – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки – юридического лица, его учредителя (учредителей) или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

Согласно пп. «з» п. 9 Информационной карты Документации участник закупки в составе заявки должен предоставить копии баланса вместе с отчетом о прибылях и убытках с отметкой налогового органа о приеме за последний завершенный финансовый год и последний отчетный период, предшествующий подаче Заявки, или копии налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с отметкой налогового органа о приеме, за аналогичный период, в случае, если участник применяет упрощенную систему налогообложения, заверенные печатью и подписью уполномоченного лица Участника.

Согласно пп. «и» п. 9 Информационной карты Документации участник должен иметь за последние 2 (Два) года опыт поставок аналогичного Товара (материала, оборудования) на сумму не менее чем в два раза превышающую начальную (максимальную) цену закупки. Указанный опыт должен быть подтверждён:

• Суммарной справкой, подтверждающей опыт поставок Товара с указанием наименования покупателей и сумму каждой поставки, с указанием общей суммы всех поставок;
• Копиями документов, содержащих сведения о наличии опыта поставок аналогичного Товара (материала, оборудования). При этом, подтверждающими документами являются исполненные Договоры поставки с Товарными накладными по форме ТОРГ-12, и, в случае поставки техники, оборудования – Товарные накладные по форме ТОРГ-12, акты приёма-передачи.

Согласно пп. «м» п. 9 Информационной карты Документации участник закупки в составе заявки должен предоставить письмо в произвольной форме на фирменном бланке, подписанное уполномоченным лицом Участника об отсутствии фактов неисполнения (ненадлежащего) исполнения участником закупки обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг по договорам, заключенным с Заказчиком, за последние два года, предшествующие дате размещения извещения о закупке в ЕИС.

В ходе рассмотрения жалобы Заказчик представил копию заявки ООО «Восток Авиа НН».

Комиссия, рассмотрев заявку ООО «Восток Авиа НН» установила:

1. заявка не содержит письма в произвольной форме на фирменном бланке, подписанное уполномоченным лицом Участника о не проведении ликвидации участника закупки – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки – юридического лица, его учредителя (учредителей) или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
2. копия баланса с отчетом о прибылях и убытках за 2019 г. с отметкой налогового органа не заверены печатью и подписью уполномоченного лица участника;
3. заявка не содержит суммарной справки, подтверждающей опыт поставок Товара с указанием наименования покупателей и сумму каждой поставки, с указанием общей суммы всех поставок;
4. заявка не содержит письма в произвольной форме на фирменном бланке, подписанное уполномоченным лицом Участника об отсутствии фактов неисполнения (ненадлежащего) исполнения участником закупки обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг по договорам, заключенным с Заказчиком, за последние два года, предшествующие дате размещения извещения о закупке в ЕИС.

Таким образом, заявка ООО «Восток Авиа НН» не содержала документов предусмотренных пп. «б», «з», «и», «м» п. 9 Информационной карты Документации.

Согласно абз. 2 п. 76 Положения о закупке в случае непредставления документов и информации, предусмотренных документацией о закупке, участник закупки не допускается к участию в закупке.

Таким образом, Заказчик правомерно отклонил заявку ООО «Восток Авиа НН» в связи с непредставлением документов и информации, предусмотренных документацией о закупке.

            При таких обстоятельствах, довод Заявителя является необоснованным.

            На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Восток Авиа НН» на действия ФГУП «Главное военно-строительное управление № 5» при проведении открытого запроса цен «Закупка №527-Поставка полиуретанового покрытия на объект в п. Мулино Нижегородская область» (извещение № 32009521969) необоснованной.

           

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.