ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 126 -11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

              21 сентября 2011 года                                                                                                     г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1. 2.	<……………..> <……………..>	- <………………………………….……..>, председатель Комиссии; - <…………………………………………………..>, член Комиссии;
3.	<……………..>	- <…………………………………………………..>, член Комиссии;
4.	<……………..>	- <…………………………………………………..>, член Комиссии,

в присутствии:

<……………..> <……………..>	- представителя ООО "Дедал ЛТД" (доверенность № 19 от 21.09.2011), - представителя Заказчика – МУЗ "7-я Городская детская больница" (доверенность № 161 от 21.09.2011),
<……………..>	- председателя Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений (приложение  1 к постановлению № 390 от 31.05.2007 с изменениями от 18.10.2010),

рассмотрев жалобу  ООО "Дедал ЛТД" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001362 по определению подрядчика для выполнения работ по капитальному ремонту МУЗ "7-я Городская детская больница",

 

УСТАНОВИЛА: 

 

14.09.2011 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО "Дедал ЛТД" (далее – Заявитель) на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001362 по определению подрядчика для выполнения работ по капитальному ремонту МУЗ "7-я Городская детская больница" (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе  ООО "Дедал ЛТД" по причине отсутствия согласия участника размещения заказа на выполнение работ, поскольку в  заявке Общества указано данное согласие.

Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Председатель Единой комиссии не согласился с доводами Заявителя и пояснил, что Единая комиссия при принятии решения об отказе ООО "Дедал ЛТД" в допуске к участию в Аукционе действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

         Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

12.08.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно протоколу № 0360300203311001362 (331) -1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 06.09.2011 Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе участнику, подавшему заявку под номером 28 на участие в Аукционе, по следующим основаниям: "п.1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ (Несоответствие ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ и п. 2.2.1 Общей информации (Часть I ДАЭФ) (отсутствует согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме))".

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 3, 9 ст.41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, которая состоит из двух частей и направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

По смыслу указанных выше положений ст. 41.8 Закона о размещении заказов согласие участника размещения заказов на выполнение работ, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, должно быть выражено в электронном документе, содержащем первую часть заявки.

Установлено, что первая часть заявки участника размещения заказа ООО "Дедал ЛТД" содержит документ в виде файла "Часть I.docх", в котором содержатся сведения о видах работ по капитальному ремонту МУЗ "7-я Городская детская больница" по адресу пр-т. Строителей, 28/1.

 В указанном выше документе согласие ООО "Дедал ЛТД", предусмотренное  п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, отсутствует.

На рассмотрение жалобы председатель Единой комиссии представил распечатку первых частей заявок на участие в аукционе, где указаны сведения о прикрепленных документах участника размещения заказа № 28 - ООО "Дедал ЛТД". В разделе "Согласие участника размещения заказа" приведены следующие сведения: "Настоящим участник размещения заказа подтверждает свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме: Открытый аукцион в электронной форме по определению подрядчика для выполнения работ по капитальному ремонту МУЗ "7-я Городская детская больница", Извещение № 0360300203311001362".

Председатель Единой комиссии пояснил, что Единая комиссия рассматривала вложенные и подписанные электронно-цифровой подписью  электронные документы в качестве заявок на участие в Аукционе. Указанное выше "Согласие участника размещения заказа" нельзя считать надлежащим согласием, поскольку оно не свидетельствует о четко и недвусмысленно выраженном согласии участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе и не было подписано электронно-цифровой подписью.

По мнению Комиссии Саратовского УФАС России, отраженная в распечатке первых частей заявок на участие в открытом электронном аукционе информация штатного интерфейса оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк – АСТ" о согласии участника размещения заказа - ООО "Дедал ЛТД" на поставку товаров, выполнение работ и/или оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, не имеет отношения к электронному документу, содержащему предусмотренную ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первую часть заявки, и не свидетельствует об однозначно выраженном согласии ООО "Дедал ЛТД" выполнить работы, соответствующие требованиям документации об Аукционе. 

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "Дедал ЛТД" в связи с отсутствием в первой части его заявки  согласия участника размещения заказа, предусмотренного п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, на выполнение работ, установленных в документации об Аукционе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "Дедал ЛТД" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001362 по определению подрядчика для выполнения работ по капитальному ремонту МУЗ "7-я Городская детская больница" необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:		<……………..>
Члены Комиссии:		<……………..>   <……………..>
		<……………..>