П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 5-15/03-ак-ш

 

11 сентября 2015 года                                                                                              г. Саратов

 

Заместитель руководителя Саратовского УФАС России ……………….., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 5-15/03-ак-ш, возбужденного в отношении Председателя Правления Кредитного Потребительского Кооператива «Поволжское Общество Взаимного Кредита»  ……………………… (паспорт …. №……, выданный ………………………………) о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

При рассмотрении административного дела присутствовал защитник …………………… - ………………… (доверенность № ……………. от ...........).

Решением Саратовского УФАС России по делу № 9-14/03 от 03.04.2015 КПК «Поволжское ОВК» признано нарушившим п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Дело № 9-14/03 было возбуждено в связи с поступлением в Саратовское УФАС России заявления Отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (на момент подачи заявления –  Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Саратовской области, переименовано с 17.09.2014 г. в соответствии с приказом Банка России № ОД-1801 от 16.07.2014 г.) (далее также -  Заявитель) о недобросовестной конкуренции со стороны КПК «Поволжское ОВК», выразившейся в размещении в сети Интернет на сайте www.banki.saratova.ru рекламы с использованием знака «Сбережения застрахованы. Система страхования сбережений», до степени смешения схожего с зарегистрированным Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» (далее также – Агентство) знаком «Вклады застрахованы. Система страхования вкладов».

            Указанная реклама с июля 2014 года размещалась на сайте www.banki.saratova.ru. Факт размещения рекламы подтверждается имеющимся в материалах дела протоколом осмотра вещественных доказательств от 04.08.2014, составленным нотариусом нотариального округа г. Саратова Саратовской области …………………...

            Согласно  представленной Заявителем копии патента на промышленный образец № 57480 от 16.08.2005 (приоритет от 31.08.2004) правообладателем знака «Вклады застрахованы. Система страхования вкладов» является Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

            Данный знак состоит из элементов, размещенных в квадрате со скругленными верхними углами, разделенном на два цветовых поля – нижнее и верхнее, более широкое. Верхнее  поле составляет приблизительно две трети всей площади знака, выполнено синим фоном и содержит шрифтовую надпись «Сбережения застрахованы», исполненную в белом цвете и расположенную в две строки под другом. Нижнее поле составляет приблизительно одну треть всей площади знака, выполнено со светлым фоном и содержит графический знак в виде композиции, составленной из двух пар фигур, схожих по форме двух отдельных загнутых с двух концов полосообразных элементов зеленого и синего цветов, сопровождаемый словами синего цвета «Система страхования сбережений», которые расположены в три строки друг под  другом и начинаются с большой буквы. Элементы нижнего поля композиционно располагаются следующим образом: в левой части поля – графический знак, справа от него – шрифтовая надпись.

Из пояснений Заявителя следует, что совокупность существенных признаков знака, размещенного КПК «Поволжское ОВК», имеет сходство до степени смешения с совокупностью существенных признаков зарегистрированного Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» промышленного образца, а производимые рассматриваемыми знаками общие зрительные впечатления совпадают, поскольку знаки сходны по существенным признакам. Отличие, заключающееся в проработке графического знака, по влиянию на формирование внешнего вида может быть отнесено к нюансным, то есть не существенным.

В ходе рассмотрения дела установлено, что знак «Сбережения застрахованы. Система страхования сбережений», используемый в рассматриваемой  рекламе КПК «Поволжское ОВК», также сходен до степени смешения с товарным знаком (знаком обслуживания) № 295912 от 23.09.2005 (приоритет от 31.08.2004), правообладателем которого является Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» в своих письменных пояснениях указывает, что пользование промышленным образцом (зарегистрированным в Государственном реестре промышленных образцов Российской Федерации 16 июня 2005 г. № 57480) и товарным знаком Агентства, как его элементом, осуществляется на основании Рекомендаций о порядке информирования банками вкладчиков по вопросам страхования вкладов, утвержденных решением Правления Агентства от 30.06.2005. Согласно  данным Рекомендациям Агентство, как правообладатель разрешает банкам-участникам системы страхования вкладов использовать промышленный образец без заключения лицензионного договора и без уплаты лицензионных платежей. КПК «Поволжское ОВК» не является банком и участником системы страхования вкладов. Использование  КПК «Поволжское ОВК» в рекламе услуг, относящихся к финансовой деятельности и кредитно-денежным операциям, знака «Сбережения застрахованы. Система страхования сбережений» до степени смешения схожего с промышленным образцом и товарным знаком Агентства, неправомерно и может расцениваться как незаконное использование товарного знака в рекламе.

Из письменных пояснений КПК «Поволжское ОВК», а также устных пояснений представителя КПК «Поволжское ОВК», данных в ходе  рассмотрения дела, следует, что реклама с использованием знака «Сбережения застрахованы. Система страхования сбережений» размещалась на сайте www.banki.saratova.ru в период с 09.07.2014 по 06.08.2014 на основании  договора на размещение рекламных и информационных материалов № 06/03-12, заключенного с ООО «СаратовБизнесКонсалтинг». КПК «Поволжское ОВК» права на знак «Сбережения застрахованы. Система страхования сбережений» не оформлялись. 

В соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации                (далее также – ГК РФ)  результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью) являются, в том числе товарные знаки и знаки обслуживания.

Частью 1 ст. 1229 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом,  другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1484 ГК РФ исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности  при выполнении работ, оказании услуг.

Согласно ч. 3 ст. 1484 ГК РФ никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.

Установлено, что КПК «Поволжское ОВК» разместило в сети Интернет на сайте www.banki.saratova.ru рекламу с использованием знака «Сбережения застрахованы. Система страхования сбережений», до степени смешения схожего с зарегистрированными Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» патентом на промышленный образец № 57480 от 16.08.2005 (приоритет от 31.08.2004), товарным знаком (знаком обслуживания) № 295912 от 23.09.2005 (приоритет от 31.08.2004). При этом КПК «Поволжское ОВК» правом на использование указанных промышленного образца и товарного знака наделено не было.

 Согласно п. 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.12.2007 № 122, вопрос о сходстве до степени смешения обозначений является вопросом факта и по общему правилу может быть разрешен без назначения экспертизы.

Экспертиза назначается только для разрешения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. Вопрос о сходстве до степени смешения двух словесных обозначений может быть разрешен с позиции рядового потребителя и специальных знаний не требует.

Из письменных пояснений КПК «Поволжское ОВК» следует, что рекламодателем спорной рекламы является КПК «Поволжское ОВК», рекламопроизводителем – ООО «СаратовБизнесКонсалтинг». Данный факт подтверждается представленной в материалах дела копией договора на размещение рекламных и информационных материалов № 06/03-12 от 06.03.2015. со стороны КПК «Поволжское ОВК» договор от 06.03.2015 с ООО «СаратовБизнесКонсалтинг» был подписан Председателем кооператива ……………...

Таким образом, Председатель Правления кооператива КПК «Поволжское ОВК» ………………, используя в рекламе в сети Интернет на сайте www.banki.saratova.ru знак «Сбережения застрахованы. Система страхования сбережений», до степени смешения схожий с зарегистрированным Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» патентом на промышленный образец № 57480 от 16.08.2005 (приоритет от 31.08.2004), товарным знаком (знаком обслуживания) № 295912 от 23.09.2005 (приоритет от 31.08.2004), приводит к формированию у потребителей ложного мнения о защищенности их денежных средств в рамках Федерального закона  от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», а также наносит ущерб деловой репутации как правообладателя - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», так и всех кредитных организаций – участников рынка услуг по предоставлению вкладов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.

Как следует из устава КПК «Поволжское ОВК»,  основная деятельность потребительского кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством объединения паенакоплений и привлечения денежных средств  членов кредитного кооператива и иных денежных средств в порядке, определенным уставом кооператива, а также в размещении указанных денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива для удовлетворения их финансовых потребностей.

КПК «Поволжское ОВК» не является банком и участником системы страхования вкладов. Недобросовестные действия КПК «Поволжское ОВК» по неправомерному использованию термина «вклад», промышленного образца и товарного знака Агентства могут привести к формированию у потребителей ложного мнения о защищенности их денежных средств в рамках Федерального закона  от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», а также нанести ущерб деловой репутации как правообладателя - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», так и всех кредитных организаций – участников рынка услуг по предоставлению вкладов.

Также было установлено, что согласно представленной справке о количестве пайщиков (сберегателей), в период размещения рассматриваемой рекламы отмечается заметный рост количества пайщиков кредитного кооператива.

Таким образом, Председатель Правления кооператива КПК «Поволжское ОВК» ……………, используя в рекламе в сети Интернет на сайте www.banki.saratova.ru знак «Сбережения застрахованы. Система страхования сбережений», до степени смешения схожий с зарегистрированным Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» патентом на промышленный образец № 57480 от 16.08.2005 (приоритет от 31.08.2004), товарным знаком (знаком обслуживания) № 295912 от 23.09.2005 (приоритет от 31.08.2004), нарушил п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В своих письменных пояснениях …………. просит освободить от административной ответственности, либо применить к Председателю Правления КПК «Поволжское ОВК» административное наказание в размере ниже низшего предела, установленного ч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела …………….. были представлены письменные пояснения, содержащие обстоятельства, смягчающие административную ответственность. ………... просит учитывать следующие обстоятельства:

1. …………...  признал факт нарушения п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
2. Знак «Сбережения застрахованы» КПК «Поволжское ОВК» использовался на сайте www.banki.saratova.ru в период с 09 июля 2014 года по 06 августа 2014 года, т.е. крайне непродолжительное время, что подтверждается письмом от 20.08.2015 исх. № 23 ООО «СаратовБизнесКонсалтинг» о периоде размещения рекламных материалов;
3. Отсутствие вредных последствий (ущерба гражданам, организациям, государству) в результате размещения кредитным кооперативом знака «Сбережения застрахованы»;
4. ……………. не привлекался к ответственности за аналогичные правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О защите конкуренции" за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, Председатель Правления кооператива КПК «Поволжское ОВК» ………………, используя в рекламе в сети Интернет на сайте www.banki.saratova.ru знак «Сбережения застрахованы. Система страхования сбережений», до степени смешения схожий с зарегистрированным Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» патентом на промышленный образец № 57480 от 16.08.2005 (приоритет от 31.08.2004), товарным знаком (знаком обслуживания) № 295912 от 23.09.2005 (приоритет от 31.08.2004), совершил в период с 09.07.2014 по 06.08.2014 на территории г. Саратова административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.33  КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, установлены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Применить к Председателю Правления Кредитного Потребительского Кооператива «Поволжское Общество Взаимного Кредита»  ………………… (паспорт ………. №………, выданный …………………………) меру административной ответственности, предусмотренную ч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ, в виде административного штрафа за недобросовестную конкуренцию, выразившуюся в размещении в сети Интернет на сайте www.banki.saratova.ru рекламы с использованием знака «Сбережения застрахованы. Система страхования сбережений», до степени смешения схожего с зарегистрированным Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» (далее также – Агентство) знаком «Вклады застрахованы. Система страхования вкладов», в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

__________________________________________________________

 

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:

Получатель:

ИНН 6450014580, КПП 645501001,

УФК по Саратовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области),

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140,

Код муниципального образования ОКАТО (плательщик получает в налоговой инспекции по месту регистрации).

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов,

БИК 046311001,

Расчетный счет 40101810300000010010.

___________________________________________________________

 

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Заместитель руководителя

Саратовского УФАС России                                                                      ………………