База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 5-16/оп-ш

 

12 мая 2016 года                                                                                                     г. Саратов

           

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области <…>, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-16/оп-ш, возбужденное в отношении ПАО "Саратовэнерго" (410028, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 124; ИНН 6450014808, ОГРН 1026402199636, КПП 645001001) о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

 

На рассмотрении дела об административном правонарушении № 5-16/оп-ш присутствовал защитник ПАО "Саратовэнерго" <…>.

В ходе рассмотрения дела № 5-16/оп-ш установлено следующее.

01.02.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона, участниками которого являются только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на приобретение бумаги для нужд ПАО "Саратовэнерго" (Извещение № 31603267619).

Согласно пп. 10 п. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

Закупочная документация по открытому аукциону, участниками которого являются только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на приобретение бумаги для нужд ПАО "Саратовэнерго" (далее – Документация) утверждена Председателем Закупочной комиссии, Секретарем Закупочной комиссии 01.02.2016.

Пунктом 4.4.2. Документации установлено, что потенциальный участник/участник вправе направить Организатору закупки запрос о разъяснении положений настоящей Закупочной документации в письменной форме за подписью руководителя организации или иного уполномоченного лица Потенциального участника/Участника по контактным реквизитам Организатора закупки для соответствующего вида корреспонденции, указанным в пункте 4 Извещения в сроки, установленные в пункте 13 Извещения.

В соответствии с п. 13 Извещения срок предоставления запроса о разъяснении положений закупочной документации за 5 (пять) рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно п. 4.4.3. Документации организатор закупки в срок, не более чем 5 (пять) рабочих дней после получения запроса на разъяснение Закупочной документации направляет разъяснение на запрос, сделанный в порядке, определенном пунктом 4.4.2.

Таким образом, в Документации не указана дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, что является нарушением пп. 10 п. 10 ст. 4 Закона о закупках.

Согласно с ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Таким образом, ПАО "Саратовэнерго"совершило в феврале 2016 года в городе Саратове административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Довод ПАО "Саратовэнерго", что в Документации установлены дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке с учетом требований ст. 190 Гражданского кодекса Российской Федерации не принимается ввиду отсутствия дата начала срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации.

В протоколе № 5-16/оп-ш об административном правонарушении от 28.04.2016 защитник ПАО "Саратовэнерго" указал, что на составлении протокола не присутствовал, время для представления возражений на протокол не предоставлено, позиция, изложенная в письменных пояснениях не заслушивалась и не изучалась до момента составления протокола.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Протокол № 5-16/оп-ш об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, лицо, в отношении которого составлен протокол уведомлено надлежащим образом. Процессуальных препятствий к составлению протокола № 5-16/оп-ш об административном правонарушении не имелось.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Применить к ПАО "Саратовэнерго" (410028, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 124; ИНН 6450014808, ОГРН 1026402199636, КПП 645001001) меру административной ответственности, предусмотренную ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа за неуказание в Документации даты начала срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

______________________________________________________

 

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:

 

Получатель:

 

ИНН 6450014580, КПП 645501001,

 

УФК по Саратовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области),

 

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140,

 

УИН 0319882912051200000445628

 

Код муниципального образования ОКТМО 63701000.

 

Банк получателя:

 

ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов,

 

БИК 046311001,

 

Расчетный счет 40101810300000010010

 

Наименование платежа: административный штраф по делу № 5-16/оп-ш

___________________________________________________________

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

 

Заместитель руководителя управления