База решений
и правовых актов

Решение № 50-14/ов-т

о признании жалобы необоснованной

12 мая 2014 года                                                                                                    г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Комиссия), в составе:

1.    … – руководитель управления, председатель Комиссии;

2.    … – заместитель руководителя управления, член Комиссии;

3.    … – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

4.    … – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

в присутствии:

 рассмотрев жалобу ООО "Астек" на действия организатора торгов – министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области при проведении аукциона на право пользования недрами Беклимишевского, Ольшанского, Воробъевского, Благодатовского, Шумейского месторождений Саратовской области, извещение на официальном сайте торгов № 260314/1198361/02,

УСТАНОВИЛА:

29.04.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области поступила жалоба ООО "Астек" на действия организатора торгов – министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области при проведении аукциона на право пользования недрами Беклимишевского, Ольшанского, Воробъевского, Благодатовского, Шумейского месторождений Саратовской области, извещение на официальном сайте торгов № 260314/1198361/02 (далее – Аукцион).

По мнению ООО "Астек",  извещение № 260314/1198361/02 не содержит аукционную документацию о порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами Беклимишевского, Ольшанского, Воробъевского, Благодатовского, Шумейского месторождений строительных песков, что нарушает требования статьи 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее – Закон "О недрах"), приказа Минприроды России от 17.06.2009 № 156 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами" и лишает его права на возможность подать заявки на участие в Аукционе.

Представитель организатора торгов с доводами заявителя не согласился, пояснив,  что Аукцион проводится в порядке, предусмотренном Законом "О недрах" а также Законом Саратовской области от 20.02.2012 № 16-ЗСО "О предоставлении права пользования и о пользовании участками недр местного значения на территории Саратовской области", которыми не предусмотрено опубликование в извещении о проведении аукциона на право пользования недрами аукционной документации, а должно быть указано место ознакомления и способ получения претендентом полного текста условий аукциона.

Изучив представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о проведении Аукциона (далее – извещение) было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети "Интернет" по адресу: www.torgi.gov.ru под номером 260314/1198361/02.

Согласно данному извещению организатором Аукциона является министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Предметом Аукциона является:

-     по лоту № 1 – право пользования недрами Беклимишевского месторождения строительных песков, площадью 22,5 га, расположенного в акватории Волгоградского водохранилища, на траверзе 2154,6-2156,1 км судового хода, за правой кромкой судового хода Саратовской области;

-     по лоту № 2 – право пользования недрами Ольшанского месторождения строительных песков, площадью 22,7 га, расположенного в 5 км восточнее ж.д. от Ртищевского завода строительных материалов Саратовской области;

-     по лоту № 3 – право пользования недрами Воробъевского месторождения строительного камня, площадью 21,7 га, расположенного в 3,7 км севернее с. Большая Рельня Саратовской области;

-     по лоту № 4 – право пользования недрами Благодатовского месторождения строительных песков, площадью 4,4 га, расположенного в 0,5 км севернее с. Благодатка;

-     по лоту № 5 – право пользования недрами Шумейского месторождения строительных песков, площадью 45 га, расположенного у Голубого Озера в Энгельсском районе Саратовской области.

Извещение опубликовано 26 марта 2014 года. Дата окончания приема заявок – 30 апреля 2014 года. Дата проведения Аукциона – 12 мая 2014 года 11:00.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 13.1 Закона "О недрах" принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации относительно участков недр местного значения.

Порядок проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения на территории Саратовской области установлен Законом Саратовской области от 20.02.2012 № 16-ЗСО "О предоставлении права пользования и о пользовании участками недр местного значения на территории Саратовской области".

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Саратовской области от 20.02.2012 № 16-ЗСО "О предоставлении права пользования и о пользовании участками недр местного значения на территории Саратовской области" по участкам недр местного значения, выставляемым на аукцион, уполномоченный орган:

1) осуществляет подготовку пакета геологической информации, включающей в себя сведения о местоположении участка недр местного значения, его геологическом строении, составе полезной толщи и вскрышных пород, качестве полезного ископаемого и направлении его использования, гидрогеологических условиях месторождения, разведанности и государственной экспертизе запасов;

2) определяет условия аукциона;

3) утверждает сроки и место проведения аукциона;

4) осуществляет расчет минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами;

5) осуществляет расчет суммы сбора за участие в аукционе.

Согласно  ч. 4 ст. 5 данного Закона в объявлении о проведении аукциона указываются: местонахождение участка недр местного значения, время и место проведения аукциона, сроки подачи заявок, стартовые размеры платежей за пользование недрами, размер сбора за участие в аукционе, место ознакомления и способ получения претендентом полного текста условий аукциона, а также наименование и адрес уполномоченного органа, по которому должны представляться заявки на участие в аукционе.

Все перечисленные условия содержатся  в извещении о проведении Аукциона  № 260314/1198361/02, в частности,  в "Условиях проведения торгов: срок, место и порядок предоставления документации о торгах" указано: "до 30.04.2014 г. Саратов ул. 1-я Садовая 131 А Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, бесплатно".

В связи с отсутствием в Законе Саратовской области от 20.02.2012 № 16-ЗСО "О предоставлении права пользования и о пользовании участками недр местного значения на территории Саратовской области" требований к содержанию в объявлении  порядка и условий проведения аукциона, довод жалобы об отсутствии в извещении аукционной документации о порядке и условиях проведения Аукциона является необоснованным. Также необоснованным является довод жалобы о невозможности подачи ООО "Астек" заявок на участие в данном Аукционе, поскольку в подтверждение данного довода Заявителем доказательств  не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Решила:

Признать жалобу № 50-14/ов-т ООО "Астек" на действия организатора торгов – министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области при проведении аукциона на право пользования недрами Беклимишевского, Ольшанского, Воробъевского, Благодатовского, Шумейского месторождений Саратовской области, извещение на официальном сайте торгов № 260314/1198361/02,  необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.