Решение б/н РЕШЕНИЕ№52-14/тр-ж от 9 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ№52-14/тр-ж
о признании жалобы участника торгов необоснованной
04 сентября 2014 года г. Саратов
Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135–ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:
1. 2.
3.
|
| - руководитель управления, председатель Комиссии; - и.о. начальника отдела контроля товарных рынков, член Комиссии; - старший государственный инспектор отдела контроля товарных рынков, член Комиссии, |
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области поступила жалоба ООО "Четра-промышленные машины" на действия заказчика ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина" Филиал "Производственное объединение "Корпус" при проведении запроса цен в электронной форме на поставку Минипогрузчика 318D John Deere с щеткой дорожной с гидравлическим поворотом, щеткой бункерной с системой полива (№31401349386).
По мнению заявителя, заказчиком ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина" Филиал "Производственное объединение "Корпус" были нарушены требования Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 №656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление №656), в части проведении запроса цен в электронной форме на закупку товаров иностранного производства (Минипогрузчик 318D John Deere с щеткой дорожной с гидравлическим поворотом, щеткой бункерной с системой полива).
Также заявитель указывает, что существует ряд производителей погрузчиков (ОАО "Курганмашзавод", ОАО "САРЭКС"), которые по функциональным и техническим характеристикам соответствуют потребностям заказчика и могут являться предметом закупки.
Представитель ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина" Филиал "Производственное объединение "Корпус" не согласился с доводами жалобы и пояснил, что Минипогрузчик 318D John Deere с щеткой дорожной с гидравлическим поворотом, щеткой бункерной с системой полива приобретался в соответствии с Планом технического перевооружения предприятия на 2014 год, утвержденного заместителем генерального директора ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина" Филиал "Производственное объединение "Корпус" в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) за счет собственных средств предприятия, а не за счет бюджетных средств в связи с чем, требования Постановления №656 на ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина" Филиал "Производственное объединение "Корпус" не распространяются.
Кроме того, представитель заказчика добавил, что указанные заявителем в качестве эквивалентного товара погрузчики, по совокупности технических характеристик не соответствуют характеристикам минипогрузчика, который является предметом запроса цен в электронной форме, а именно: опрокидывающая нагрузка (требование заказчика - 1633 кг, иные погрузчики - 1600 кг); номинальная грузоподъемность (требование заказчика- 817 кг, иные погрузчики – 800 кг) и т.д.
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы представителя ответчика, Комиссия пришла к следующим выводам:
Пункт 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках определяет общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе, государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых, доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
Следовательно, на ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина" Филиал "Производственное объединение "Корпус" при проведении при проведении запроса цен в электронной форме на поставку Минипогрузчика 318D John Deere с щеткой дорожной с гидравлическим поворотом, щеткой бункерной с системой полива распространяются требования Закона о закупках.
17.07.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина" были размещены извещение и документация о проведении запроса цен в электронной форме на поставку Минипогрузчика 318D John Deere с щеткой дорожной с гидравлическим поворотом, щеткой бункерной с системой полива (далее – Документация).
Как следует из пояснений представителей заказчика и подтверждается материалами жалобы, при осуществлении закупочной деятельности ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина" Филиал "Производственное объединение "Корпус" руководствуется требованиями Закон о закупках и Положением о закупке ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина", утвержденного Приказом по ФГУП "НПЦАП" от 10.10.2008 №303 (далее – Положения).
Согласно положениям Постановления №656, в соответствии с Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Правительство Российской Федерации постановляет, что в целях защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики и поддержки российских товаропроизводителей при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установить запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, по перечню согласно приложению.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд это совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.
В рамках рассмотрения жалобы ООО "Четра-промышленные машины" Комиссией Саратовского УФАС России установлено и подтверждено письменными пояснениями ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина" Филиал "Производственное объединение "Корпус" (исх. №01/113 от 03.09.2014) , что запрос цен в электронной форме на поставку Минипогрузчика 318D John Deere с щеткой дорожной с гидравлическим поворотом, щеткой бункерной с системой полива был проведен заказчиком в соответствии с требованиями Закона о закупках, а не на основании Закона о контрактной системе.
Пунктом 13 Информационной карты Документации предусмотрено, что источником финансирования заказа являются собственные средства предприятия.
Также в рамках рассмотрения жалобы представитель заказчика пояснил, что Минипогрузчик 318D John Deere с щеткой дорожной с гидравлическим поворотом, щеткой бункерной с системой полива приобретался в соответствии с Планом технического перевооружения предприятия на 2014 год, который был утвержден до момента вступления в силу Постановления №656.
Учитывая изложенные обстоятельства, довод заявителя о том, что при проведении запроса цен в электронной форме на поставку Минипогрузчика 318D John Deere с щеткой дорожной с гидравлическим поворотом, щеткой бункерной с системой полива заказчиком ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина" Филиал "Производственное объединение "Корпус" нарушены требования Постановления №656 является необоснованным.
Довод заявителя о том, что существует ряд производителей (ОАО "Курганмашзавод", ОАО "САРЭКС") которые по функциональным и техническим характеристикам соответствуют потребностям заказчика и могут являться предметом закупки также является необоснованным в силу следующих обстоятельств.
Как установлено Комиссией Саратовского УФАС России, потребностью заказчика является Минипогрузчик 318D John Deere с щеткой дорожной с гидравлическим поворотом, щеткой бункерной с системой полива обладающий следующими техническими характеристиками:
- номинальная мощность 45,5/61 кВт/л.с.;
- высота по кабине 1,98 м;
- опрокидывающая нагрузка1633 кг;
- номинальная грузоподъемность -817 кг и т.д.
При этом, технические характеристики погрузчиков, заявленных ООО "Четра-промышленные машины" в качестве аналогов Минипогрузчику 318D John Deere, по совокупности технических характеристик потребности заказчика не соответствуют, а именно:
- номинальная мощность 32,8/44 кВт/л.с.- 38,9/52,9 кВт/л.с.;
- высота по кабине 2055-2065 м;
- опрокидывающая нагрузка1600 кг;
- номинальная грузоподъемность -800 кг и т.д.
При таких обстоятельствах доводы жалобы являются необоснованными.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО "Четра-промышленные машины" на действия заказчика ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина" Филиал "Производственное объединение "Корпус" при проведении запроса цен в электронной форме на поставку Минипогрузчика 318D John Deere с щеткой дорожной с гидравлическим поворотом, щеткой бункерной с системой полива (№31401349386), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: |
|
Члены Комиссии: |
|
|
|