Решение б/н Решение № 1-11/гз от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по Саратовской области
| 410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81
| Тел.: (845-2) 27-96-42
Факс: (845-2) 27-93-14
E-mail: to64@fas.gov.ru |
Р Е Ш Е Н И Е № 1-11/гз
о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной
11 января 2011 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Саратовского УФАС России) в составе:
| 1. | <……………> | - руководитель управления, председатель Комиссии; |
| 2. | <……………> | - заместитель руководителя управления, член Комиссии; |
| 3. | <……………> | - начальник отдела, член Комиссии; |
| 4. | <……………> | - специалист-эксперт, член комиссии, |
в присутствии:
| <……………> | - главного врача ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции»; |
| <……………> | - представителя ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» (доверенность б/н от 11.01.2011); |
| <……………> | - представителя ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» (доверенность б/н от 11.01.2011), председателя единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции»; |
| <……………> | - представителя ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» (доверенность б/н от 11.01.2011), члена единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции»; |
| <……………> | - представителя ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» (доверенность №1464 от 05.05.2008), председателя единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции»; |
| <……………> | - представителя ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» (доверенность б/н от 11.01.2011), члена единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции»; |
рассмотрев жалобу ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» (г.Москва, пр.Мира, 68, стр.2) на действия единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» при проведении запроса котировок на приобретение медикаментов на 1 квартал 2011г. (Мифепристон, Миролют) (извещение № 17920916) (начальная (максимальная) цена контракта – 200 520 руб.).
У С Т А Н О В И Л А:
Представитель ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» на рассмотрение жалобы не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» было уведомлено надлежащим образом.
27.12.2010 года в Саратовское УФАС России поступила жалоба ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» (далее – Заявитель) на действия единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» (далее – Единая комиссия) при проведении запроса котировок на приобретение медикаментов на 1 квартал 2011г. (Мифепристон, Миролют) (далее – Запрос ктировок).
Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно приняла решение об отклонении заявки ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.
Председатель Единой комиссии с доводами жалобы не согласился и пояснил, что при принятии решения об отклонении котировочной заявки ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» Единая комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и извещения о Запросе котировок.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
14.12.2010 на официальном сайте www.goszakaz.saratov.gov.ru
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 17920916/1 от 22.12.2010 (далее – Протокол) Единая комиссия, рассмотрев и оценив котировочные заявки, решила отклонить котировочную заявку ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» по следующим основаниям:
«Котировочная заявка отклонена в соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ на основании не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. (Миролют предназначается к применению в т.ч. у юных беременных (до 18 лет), а Мизопростол имеет противопоказания к применению у лиц до 18 летнего возраста)».
В соответствии с ч.3 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В извещении о проведении Запроса котировок Заказчик указал наименование, характеристики и количество поставляемого товара:
|
Наименование
|
Количество
|
Единица измерения
|
|
Мизопростол; Миролют; таб. 200мкг №4; или эквивалент,
|
120.00
|
упаковка
|
|
Мифепристон; Мифепристон; таб.200мг №3; или эквивалент,
|
120.00
|
упаковка
|
ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» в своей заявке предлагает к поставке:
1. Пенкрофтон (мифепристон) Таб.200 мг №3 – 120 уп.
2. Мизопростол (Мизопростол) Таб.200 мкг №3-160уп.
Заявитель в своей жалобе указывает на то, что ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» предложило к поставке препарат Мизопростол 200 мгк № 3, который является аналогом препарата Миролют. Мизопростол и Миролют выпускается в одинаковой лекарственной форме (таблетки) с одинаковой дозировкой (200 мгк) и имеют схожие побочные действия и противопоказания.
Представитель Заказчика заявил, что препарат Мизопростол, предложенный ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» не может использоваться при медикаментозном аборте у пациентов, не достигших 18 лет. Данное обстоятельство позволило Единой комиссии сделать вывод о несоответствии котировочной заявки ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.
Установлено, что извещение о проведении Запроса котировок не содержит условий предназначения к применению закупаемых Заказчиком препаратов возрастных ограничений (до 18 лет).
Таким образом, Единая комиссия неправомерно приняла решение об отклонении котировочной заявки ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» по основаниям, не предусмотренным ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
При проведении внеплановой проверки установлено, что в нарушение ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов Протокол не был размещен на официальном сайте в день подписания протокола. Так, Протокол подписан 22.12.2010, согласно информации, представленной на официальном сайте, Протокол был размещен 24.12.2010, то есть не в день его подписания.
Учитывая изложенное и на основании ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» на действия единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» при проведении запроса котировок на приобретение медикаментов на 1 квартал 2011г. (Мифепристон, Миролют) (извещение № 17920916) обоснованной.
2. Признать в действиях единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
| Председатель Комиссии: | _____________________ (подпись) | <……………> |
|
Члены Комиссии:
| _____________________ (подпись) | <……………> |
|
| _____________________ (подпись) | <……………> |
|
| _____________________ (подпись) | <……………> |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по Саратовской области
| 410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81
| Тел.: (845-2) 27-96-42
Факс: (845-2) 27-93-14
E-mail: to64@fas.gov.ru |
П Р Е Д П И С А Н И Е № 1
об устранении нарушений прав и законных интересов
участника размещения заказа
11 января 2011 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
| 1. | <……………> | - руководитель управления, председатель Комиссии; |
| 2. | <……………> | - заместитель руководителя управления, член Комиссии; |
| 3. | <……………> | - начальник отдела, член Комиссии; |
| 4. | <……………> | - специалист-эксперт, член комиссии, |
на основании своего решения от 11.01.2011 № 1-11/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «ПЕНТКРОФТ ФАРМА» (г.Москва, пр.Мира, 68, стр.2) на действия единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» при проведении запроса котировок на приобретение медикаментов на 1 квартал 2011г. (Мифепристон, Миролют) (извещение № 17920916), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
Единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции»:
1. В срок до 18.01.2011 отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 17920916/1 от 22.12.2010.
2. В срок до 19.01.2011 провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок на на приобретение медикаментов на 1 квартал 2011г. (Мифепристон, Миролют) (извещение № 17920916) в соответствии с требованиями ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. В срок до 21.01.2011 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
| Председатель Комиссии: | _____________________ (подпись) | <……………> |
|
Члены Комиссии:
| _____________________ (подпись) | <……………> |
|
| _____________________ (подпись) | <……………> |
|
| _____________________ (подпись) | <……………> |