ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 168-11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной

11 ноября 2011 года                                                                                           г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО ПК "Промкомм" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Краснокутского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300011611000089 ремонт системы отопления для нужд МДОУ «Детский сад «Колокольчик» с.Усатово Краснокутского района Саратовской области,

У С Т А Н  О В И Л А:

07.11.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО ПК "Промкомм" (далее – Заявитель, Общество) на действия единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Краснокутского муниципального района (далее – Единая комиссия) при проведении запроса котировок  № 0160300011611000089 ремонт системы отопления для нужд МДОУ «Детский сад «Колокольчик» с.Усатово Краснокутского района Саратовской области (далее – Запрос котировок).

По мнению Заявителя, его заявка неправомерно была отклонена, поскольку была подана в электронном овиде по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении Запроса котировок.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал.

Заместитель председателя единой комиссии не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, пояснив, что котировочная заявка ООО ПК "Промкомм" не содержала электронно-цифровую подпись, представив в доказательство своих доводов скриншоты экрана (при открытии данной котировочной заявки), оптический диск-CD-RW, содержащий, в том числе котировочную заявку Заявителя "котировка кр кут.doc", а также Акт, составленный 02.11.2011 системным администратором <……………..>. 

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

21.10.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведение запроса котировок № 0160300011611000089 ремонт системы отопления для нужд МДОУ «Детский сад «Колокольчик» с.Усатово Краснокутского района Саратовской области.

Согласно протоколу № 0160300011611000089-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 03.11.2011 Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в запросе котировок ООО ПК "Промкомм" по следующим основаниям: "Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок Пояснение: Оригинал котировочной заявки должен подаваться в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи". Котировочная заявка не подписана электронно – цифровой подписью".

В извещении о проведении Запроса котировок Заказчиком установлены требования к форме котировочной заявки: "Оригинал котировочной заявки должен подаваться в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно представленной информации котировочная заявка ООО ПК "Промкомм" поступила 02.11.2011 в 16 часов 43 минуты.

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Комиссия Саратовского УФАС России изучив котировочную заявку ООО ПК "Промкомм", а также представленные доказательства установила, что данная заявка содержит электронно-цифровую подпись генерального директора ООО ПК "Промкомм" Рюминой Валентины Геннадьевны, действующую с 20.06.2011 по 20.06.2012, с кодом назначения ЭЦП "Участник размещения заказа (1.2.643.6.3.1.3.1)".   

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Единая комиссия, отклонив заявку ООО ПК "Промкомм" на основании отсутствия электронно-цифровой подписи нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

 Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО ПК "Промкомм" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Краснокутского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300011611000089 ремонт системы отопления для нужд МДОУ «Детский сад «Колокольчик» с.Усатово Краснокутского района Саратовской области обоснованной.

2.Признать в действиях единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Краснокутского муниципального района нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.Выдать единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Краснокутского муниципального района предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4.Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

П Р Е Д П И С А Н И Е № 33

об устранении  нарушений прав и законных интересов

 участников размещения заказа

11 ноября 2011 года                                                                                           г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

на основании своего решения от 11.11.2011 № 168-11/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО ПК "Промкомм" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Краснокутского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300011611000089 ремонт системы отопления для нужд МДОУ «Детский сад «Колокольчик» с.Усатово Краснокутского района Саратовской области, и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Краснокутского муниципального района выдать предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа:

1.      В срок до 18.11.2011 отменить протокол № 0160300011611000089-1  рассмотрения и оценки котировочных заявок от 03.11.2011 при проведении запроса котировок № 0160300011611000089 ремонт системы отопления для нужд МДОУ «Детский сад «Колокольчик» с.Усатово Краснокутского района Саратовской области.

2.      В срок до 22.11.2011 провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок в строгом соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

3.      В срок до 25.11.2011 сообщить об исполнении настоящего предписания,  представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.