База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 56-17/ов-т

 

2 июля 2017 года г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе:

 

. –	заместититель руководителя управления, председатель Комиссии;
. –   –	страший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии; ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

в присутствии:

. –	представителя ООО «Валентина» (доверенность №б/н от 08.06.2018);
.–	представителя ООО «Валентина» (доверенность №б/н от 08.06.2018);
. –     . –	представителя Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельского муниципального района (доверенность от 05.04.2018); представителя Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельского муниципального района (доверенность от 20.06.2018),

 

рассмотрев жалобу ООО «Валентина» на действия организатора конкурса – Админимтрации Энгельского муниципального района (далее Администрация) при проведении открытого конкурса по извещению от 04.05.2018 , опубликованному на сайте Администрации http://www.engels-sity.ru/ , на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Энгельскского муниципального района по Лоту №1,

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.08.2018 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Валентина» (далее – Заявитель) на действия организатора конкурса - Админимтрации при проведении открытого конкурса по извещению от 04.05.2018 опубликованному на сайте Администрации http://www.engels-sity.ru/, на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Энгельскского муниципального района по Лоту №1.

Из жалобы Заявителя следует,что заявка ООО «Валентина» была неправомерно признана организатаром торгов несоответствующей одному из требований Части 3 конкурсной документации.

Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что при проведении Конкурса нарушений норм действующего законодательства допущено не было, Конкурс проведен в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также норм действующего законодательства.

Изучив представленные сведения и документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

04.05.2018 на офицальном сайте администрации Энгельского муниципального района Саратовской области http://www.engels-sity.ru/ были опубликованы Конкурсная документация и извещение о проведении открытого Конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Энгельскского муниципального района по Лоту № 1.

Согласно п.2.1 Конкурсной документации, предметом Конкурса по Лоту № 1 является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Энгельского муниципального района №21 –«Ярмарка-ТЦ Лидер».

Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок регламентирован нормамами Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 N 220-ФЗ.

Согласно п. 3.1 Конкурсной документацией к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества при отсутствии у участника открытого конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период.

Аналогичное требование к участникам открытого конкурса содержится в ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.6.7 конкурсной документации «К участию в открытом конкурсе не допускаются юридические лица, индивидуальные предпринматели, участники договора простого товарищества, не соответсвующие требованиям, установленным нормами федерального законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, либо конкурсные заявки которых не соответсвуют требованиям, установленным извещением о проведении открытого конкурса и настоящей конкурсной документацией».

В июне 2018 года ООО «Валентина» в Межрайонной ИФНС России 7 по Саратовской области была получена справка №18504 О исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,согласно которой ООО «Валентина» по состоянию на 31 мая 2018 года имеет задолжность по уплате обязательных платежей.Указанная справка содержиться в составе заявки Заявителя на участие в Конкурсе.

По данным протокола №2 Допуска к участию в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Энгельского муниципального района от 07.06.2018.Заявка ООО «Валентина» признана не соответсвующей нормам федерального законодательства и Конкурсной документации, в связи с чем в допуске к участию в Конкурсе данной заявке отказано.

Заявитель, присутствующий на рассмотрении жалобы отметил, что вышеуказанных задолженностей за последний завершенный отчетный период не имеет, так же пояснил, что в отношении него применяется режим упрощенной системы налогообложения, в связи с чем, данные о задолженности по состоянию на 31.05.2018 не могут учитываться организатарами торгов при рассмотрении заявок.

В соответствии со ст. 346.19 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В рамках рассмотрения жалобы Саратовским УФАС была запрошена информация у налоговых органов о задолженности по начисленным налогам, сборам, и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации ООО «Валентина» за последний завершенный отчетный переод на момент подачи заявления на 05.06.2018 г.

Согласно справке №18650 и № 18649 Межрайонной ИФНС России №7 по Саратовской области по состоянию на 31.12.2017 и по состоянию на 31.03.2018 у ООО «Валентина» имеются неисполненные обязательства по уплате налогов и обязательных платежей в бюджет РФ.

Таким образом, действия организатора конкурса по отказу в допуске ООО «Валенина» к участию в Конкурсе является обоснованными.

Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия.

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Валентина» на действия организатора конкурса - Админимтрацию Энгельского муниципального района при проведении открытого конкурса по извещению от 04.05.2018 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Энгельскского муниципального района по Лоту №1, необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.