База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 064/10/18.1-276/2020

о признании жалобы обоснованной

12 марта 2020 года г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе:

	-заместитель руководителя управления, председателя Комиссии;
.	-начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
	-старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии,

в присутствии:

	представителя Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи (доверенность №03/01-33 от 09.01.2020); представителя Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи (доверенность №06/01-33 от 12.02.2020);
	представителя ИП Воробьева Д.А. (доверенность №б/н от 25.04.2019);

рассмотрев жалобу ИП Воробьева Д.А. на действия организатора конкурса - Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района при проведении открытого конкурса по извещению от 21.02.2020, опубликованному на сайте администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области http://www.engels-city.ru/konkzhkh на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 5 «Ярмарка - СХИ», № 22 «Ярмарка - АТС-2», № 269А «г. Энгельс Ярмарка – пос. Взлетный», № 364 «г. Энгельс Ярмарка - с. Шумейка», № 326 «г. Энгельс Ярмарка - пос. Бурный»,

УСТАНОВИЛА:

02.03.2020 года в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Воробьева Д.А. (далее – Заявитель) на действия организатора конкурса - Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района (далее – Комитет, Организатор торгов) при проведении открытого конкурса по извещению от 21.02.2020, опубликованному на сайте администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области http://www.engels-city.ru/konkzhkh на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 5 «Ярмарка - СХИ», № 22 «Ярмарка - АТС-2», № 269А «г. Энгельс Ярмарка – пос. Взлетный», № 364 «г. Энгельс Ярмарка - с. Шумейка», № 326 «г. Энгельс Ярмарка - пос. Бурный» (далее – Конкурс).

Из жалобы Заявителя следует, что Комитетом нарушена процедура обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что при организации Конкурса нарушений норм действующего законодательства допущено не было.

Изучив представленные сведения и документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

21.02.2019 на сайте Комитета опубликовано извещение о проведении Конкурса. 21.02.2020 Организатором торгов был продлен срок подачи заявок.

Порядок проведения Конкурса регламентирован нормами Федерального закона №220 ФЗ от 13.07.2018 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об организации регулярных перевозок).

Довод Заявителя о том, что Организатором торгов нарушен п.3 ч.2 ст. 22 Закона об организации регулярных перевозок, является обоснованным по следующим обстоятельствам.

Согласно п.3 ч.2 ст. 22 Закона об организации регулярных перевозок в извещении о проведении открытого конкурса указываются, в том числе срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация.

Из извещения следует, что официальным сайтом, на котором размещена конкурсная документация, является http://www.engels-city.ru.

Согласно данным с официального сайта администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области http://www.engels-city.ru, конкурсная документация с внесенными изменениями, на дату размещения извещения о проведении Конкурса отсутствовала.

Конкурсная документация была утверждена 5 марта 2020 года и размещена на сайте http://www.engels-city.ru 05.03.2020, через 15 дней после размещения извещения о проведении Конкурса.

Таким образом, Организатором торгов при размещении извещения был нарушен п.3 ч.2 ст. 22 Закона об организации регулярных перевозок.

Довод Заявителя о том, что Комитетом нарушена ч.4 ст. 22 Закона об организации регулярных перевозок, является необоснованным в силу следующих обстоятельств.

Согласно ч. 4 ст. 22 Закона об организации регулярных перевозок срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

Извещение было размещено 21.02.2020, в то время как датой окончания подачи заявок является 25.03.2020.

Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Воробьева Д.А. на действия организатора конкурса - Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района при проведении открытого конкурса по извещению от 21.02.2020, опубликованному на сайте администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области http://www.engels-city.ru/konkzhkh на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 5 «Ярмарка - СХИ», № 22 «Ярмарка - АТС-2», № 269А «г. Энгельс Ярмарка – пос. Взлетный», № 364 «г. Энгельс Ярмарка - с. Шумейка», № 326 «г. Энгельс Ярмарка - пос. Бурный», обоснованной.

2.Предписание не выдавать, в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: