База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 064/07/3-459/2021

о признании жалобы необоснованной

 

21 апреля 2021 года                                                                                                                  г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.		председатель Комиссии,
2.		член Комиссии
3.		член Комиссии,

в присутствии представителей:

1. ООО «ПетроСибМед» - ... (доверенность №...);
2. ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» -  ... (доверенность №...),

рассмотрев жалобу ООО «ПетроСибМед» на действия ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» при проведении аукциона в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая (извещение № 32110011949)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «ПетроСибМед» (далее также – Заявитель) на действия ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая (извещение № 32110011949) (далее – Аукцион).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» (далее – Положение о закупках).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

19.03.2021 в Единой информационной системе опубликовано извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация). Начальная (максимальная) цена договора - 36 000 000,00 рублей.

Из жалобы следует, что при проведении Запроса предложений Заказчиком были нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно Заказчиком было не исполнено предписание Саратовского УФАС России от 31.03.2021 по жалобе № 064/07/3-226/2021.

По мнению Заявителя, Заказчик должен был продолжить закупку с этапа «Рассмотрение первых частей Заявок», однако Заказчиком 08.04.2021 проведение аукциона в электронной форме было отменено.

Рассмотрев представленные материалы и пояснения Заказчика Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с предписанием Саратовского УФАС России по жалобе от 31.03.2021 № 064/07/3-226/2021, ГАУЗ СО «Энгельсская городская клиническая больница № 1» было необходимо:

1.         В срок до 06.04.2021 отменить протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

2.         Продолжить проведение закупки в соответствии с  требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и с учетом решения Саратовского УФАС России от 31.03.2021;

3.         В срок до 09.04.2021 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

09.04.2021 в адрес Саратовского УФАС России от Заказчика поступило письмо об исполнении предписания от 31.03.2021 № 064/07/3-226/2021. В письме было указано, что 06.04.2021 Комиссия по осуществлению закупок на поставку товаров работ, выполнения работ, оказания услуг для нужд ГАУЗ «ЭГКБ №1» приняла решение признать недействительными:

• протокол рассмотрения заявок на участие в процедуре № 32110011949 от 09.03.2021 (далее – Протокол);
• протокол от 11.03.2021 № 32110011949, составленный в ходе осуществления аукциона в электронной форме (итоговый протокол).

В ходе рассмотрения жалобы Заказчиком были представлены письменные пояснения, согласно которым, приняв во внимание отмену Протокола, оператор электронной площадки АО «Российский аукционный дом» (далее – Оператор ЭП) перевел Аукцион на стадию подачи заявок.

Согласно п. 5 ст. 14 Положения о закупке Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснила, что отменяя закупку Заказчик действовал в соответствии с Положением о закупке.

Кроме того, Представитель Заказчика пояснила, что на момент отмены протоколов необходимость закупки указанного оборудования у Заказчика пропала.

Таким образом, Заказчик отменяя Аукцион руководствовался Положением о закупке.

При таких обстоятельствах доводы жалобы является необоснованными.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «ПетроСибМед» на действия ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая (извещение № 32110011949) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.