База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 064/10/18.1-1557/2020

о признании жалобы необоснованной

 

 

22 декабря 2020 года                                                                                             г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе:

 

	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
	начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
в присутствии:	ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,   представителя Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (доверенность от 17.12.2020 №б/н),

рассмотрев жалобу ООО «Элтико» на действия организатора торгов – Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ) при проведении аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (извещение № 021020/2359392/01) (лот №1), руководствуясь ст. 18.1, п. 3¹ ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.12.2020 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Элтико» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ) (далее – организатор торгов) при проведении аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (извещение № 021020/2359392/01) (лот №1) (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что при организации и проведении Аукциона организатором торгов были допущены нарушения действующего законодательства.

Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что при проведении Аукциона нарушений норм действующего законодательства допущено не было.

Изучив представленные сведения и документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Из жалобы Заявителя следует, что в составлении и опубликовании аукционной документации имеются противоречия.

02.10.2020 на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было размещено извещение № 021020/2359392/01 на право заключения договора водопользования (Лот №1).

Предметом Аукциона по Лоту № 1 – является право на заключение договора водопользования, Волгоградское водохранилище, акватория общей площадью  0,001112 кв. км, границы части водного объекта в районе п. Водник г. Саратова Саратовской области, цель использования водного объекта использование акватории Волгоградского водохранилища для размещения понтонов.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (далее – Постановление Правительства РФ) организатор аукциона принимает решение о проведении аукциона, в котором указываются предмет аукциона, дата, время и место проведения аукциона, информация о том, что аукцион является открытым, требования к участнику аукциона, начальная цена предмета аукциона, размер задатка и размер «шага аукциона».

В соответствии с п. 43 и п. 44 Постановления Правительства РФ Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона".

"Шаг аукциона" устанавливается в размере 10 процентов начальной цены предмета аукциона.

В соответствии с извещением начальная цена предмета аукциона 13 762 рубля 55 копеек, «шаг аукциона» устанавливается в размере 10 % начальной цены предмета аукциона. По математическому правилу округления 10% от 13 762 руб. 55 копеек составляет 1 376 руб. 26 копеек.

Согласно приказу Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов №431 от 01.10.2020 на проведение аукциона №687 «шаг аукциона» устанавливается в размере 10% начальной цены предмета аукциона и составляет 1 376 рублей 26 копеек.

В соответствии с извещением № 021020/2359392/01, сформированным на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, «шаг аукциона» равен 1 376 рублей 25 копеек.

Согласно пояснениям организатора торгов при размещении аукционной документации на сайте www.torgi.gov.ru «шаг аукциона» высчитывается автоматически и редактированию оператора не подлежит. По неустановленной причине в извещении к вышеуказанному лоту на сайте www.torgi.gov.ru расчет автоматически указал «шаг аукциона» равный 1 376 руб. 25 копеек. В связи с тем, что единственной официальной общедоступной была информация о величине «шага аукциона», размещенная на сайте www.torgi.gov.ru , аукционной комиссией было принято решение продолжить торги с учетом «шага аукциона» 1 376 руб. 25 копеек.

Комиссией было установлено, что данное противоречие незначительно и не повлияло на результаты торгов по следующим обстоятельствам.

Согласно протоколу открытого аукциона №41/687 от 04.12.2020 в аукционе участвовали: ООО «Элтико», ООО гостинично-оздоровительный комплекс «Мечта», А.

В соответствии с пояснениями организатора торгов, а также с аудиозаписью хода проведения торгов, предоставленной организатором торгов, было сделано 2 «шага аукциона». Первый сделал представитель ООО Гостинично-оздоровительный комплекс «Мечта» Р. (по доверенности), назвав сумму 15 138 руб. 80 копеек, второй сделал А., назвав сумму 1 663 886 руб. 30 копеек.

Согласно пояснениям организатора торгов, представитель ООО «Элтико» предложил цену за предмет аукциона 260 113 руб. 09 копеек после А. Так как она была ниже цены, предложенной А., аукционная комиссия не смогла ее принять и победителем аукциона был признан А., предложивший наибольшую цену за предмет аукциона.

В соответствии с п. 44 Постановления Правительства РФ участники аукциона при проведении аукциона вправе предлагать более высокую цену предмета аукциона, равную либо кратную величине «шага аукциона».

В связи с тем, что оба «шага аукциона», заявленные в ходе проведения торгов, кратны величине «шага аукциона», Комиссия пришла к выводу о правомерных действиях организатора торгов при проведении аукциона.

Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Элтико» на действия организатора торгов – Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ) при проведении аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (извещение № 021020/2359392/01) (лот №1) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.