Р Е Ш Е Н И Е № 58-15/гз

                                           о признании жалобы обоснованной

 

19 марта  2015 года                                                                                             г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.		- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.		- начальник отдела контроля закупок, член Комиссии;
3.		- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

 в присутствии:

	- представителя ГУЗ "Саратовская городская поликлиника №6" (доверенность №30 от 18.02.2015), председателя единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ГУЗ "Саратовская городская поликлиника №6";
	- представителя ГУЗ "Саратовская городская поликлиника №6" (доверенность №30 от 18.02.2015), секретаря единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ГУЗ "Саратовская городская поликлиника №6",

рассмотрев жалобу ООО "Канцтовары" на действия Заказчика – ГУЗ "Саратовская городская поликлиника №6" при проведении электронного аукциона № 0360300269715000011 на поставку бланочной продукции,

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Канцтовары" (394019, г. Воронеж, ул. Краснодонская, д. 16И) (далее – Заявитель, Общество) на действия Заказчика – ГУЗ "Саратовская городская поликлиника №6" (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0360300269715000011 на поставку бланочной продукции (далее – Аукцион).

Представитель ООО "Канцтовары" на рассмотрение жалобы не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы Общество уведомлено надлежащим образом.

Из жалобы следует, что в документации об Аукционе Заказчик не конкретизировал количество заявок на поставку товара, что не позволяет участнику Аукциона подготовить заявку на участие в Аукционе с учетом всех расходов на поставку товара. 

Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и пояснил, что документация об Аукционе разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). 

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

10.03.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной торговой площадки sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.2 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться следующая информация краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В п.2.3 раздела 1 документации об Аукционе "Извещение о проведении электронного аукциона" Заказчик установил срок поставки товара: поставка бланочной продукции   производится с момента подписания контракта по 25.12.2015 г. включительно. Поставка товара осуществляется по заявкам заказчика, подаваемым поставщику не позднее, чем за 7 дней до дня поставки товара поставщиком.  Время поставки товара в будние дни с 08.00 до 16.00. Подача заявки осуществляется Заказчиком с использованием факсимильной или электронной средствами связи. Аналогичная информация содержится в п.8.2 раздела 2 документации об Аукционе и в п.2.3 проекта контракта, а также в Извещении о проведении Аукциона.

Вместе с тем, в соответствии со ст.190 ГК    РФ  срок может определяться датой или указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В нарушение п.2 ст.42, ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе в документации об Аукционе не указано количество продукции, которое необходимо поставить по заявке Заказчика и количество заявок Заказчика, что не может не влиять на расходы участников Аукциона  по поставке продукции и на их ценовое предложение.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО "Канцтовары" является обоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч.22 ст.99,  ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО "Канцтовары" на действия Заказчика – ГУЗ "Саратовская городская поликлиника №6" при проведении электронного аукциона № 0360300269715000011 на поставку бланочной продукции обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика – ГУЗ "Саратовская городская поликлиника №6" нарушение п.2 ст.42, ч.1 ст.64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Выдать заказчику – ГУЗ "Саратовская городская поликлиника №6" предписание об устранении допущенных нарушений.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № 34

об устранении допущенных нарушений

 

19 марта 2015 года                                                                                      г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.		- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.		- начальник отдела, член Комиссии;
3.		- специалист-эксперт, член Комиссии,

на основании своего решения от 19.03.2015 № 58-15/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Канцтовары" на действия Заказчика – ГУЗ "Саратовская городская поликлиника №6" при проведении электронного аукциона № 0360300269715000011 на поставку бланочной продукции:

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. Заказчику - ГУЗ "Саратовская городская поликлиника №6" в срок до 31.03.2015:

- внести изменения в документацию об электронном аукционе № 0360300269715000011 на поставку бланочной продукции, приведя положения документации об Аукционе в соответствие с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- продлить срок подачи заявок  на участие в электронном аукционе № 0360300269715000011 на поставку бланочной продукции в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. В срок до 01.04.2015 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)