Решение б/н Решение от 11 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ№ 064/07/3-995/2021
о признании жалобы обоснованной
11 августа 2021 года г. Саратов
Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе:
|
1. |
... |
|
|
2. |
... |
|
|
3. |
... |
|
в присутствии представителей ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 6 им.Ак. Кошелева» ... (доверенность от 11.08.2021), ... (доверенность от 31.03.2021),
рассмотрев жалобу ООО «Престиж Поволжья» на действия заказчика – ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 6 им.Ак. Кошелева» при проведении аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств (извещение № 32110521981), руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Престиж Поволжья» (далее – Заявитель) на действия заказчика – ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 6 им.Ак. Кошелева» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств (извещение № 32110521981) (далее – Аукцион).
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 6 им.Ак. Кошелева» (далее – Положение о закупке).
Из жалобы следует, что указание конкретных процентных показателей, точных названий химических веществ и эксплуатационных интервалов применения дезинфицирующих средств в Аукционной документации указывает на конкретный товар.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.
02.08.2021 в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона и Аукционная документация. Начальная (максимальная) цена договора – 1 251 958,25 рублей.
Согласно разделу 3 Аукционной документации первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных, технических характеристиках товара, а так же остаточный срок годности товара в соответствии с требованиями Раздела 5 Технической части Документации, инструкцией (см. раздел 3.1 настоящей Документации), документы и информацию, подтверждающую требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения поставляемых товаров.
В п. 7 Приложения № 2 к договору Аукционной документации «Описание технических характеристик и функциональных свойств поставляемого товара» указана следующая характеристика товара: средство дезинфицирующее в виде готового к применению раствора на основе изопропилового спирта (2-пропанол) – 63,0%, комплекса ЧАС - 0,1%, комплекса производных гуанидина – 0,03%, N,N-бис(3-аминопропил)додециламина – 0,01%, увлажняющих и ухаживающих за кожей компонентов. Средство обладает антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая возбудителей внутрибольничных инфекций, туберкулеза – тестировано на М.terrae, M.tuberculosis), вирусов (включая возбудителей полиомиелита, парентеральных и энтеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, острых респираторных вирусных инфекций, вирусов герпеса, аденовирусов и т.д.), патогенных грибов (в том числе возбудителей дерматофитий и кандидозов). Средство обладает пролонгированным антимикробным действием 3 часа. Средство по параметрам острой токсичности в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 должно относиться к 4 классу мало опасных веществ при введении в желудок и нанесении на кожу.
Средство применяется для гигиенической обработки рук; для обработки перчаток, надетых на руку, со временем выдержки 3мин.; для обработки рук хирургов в кол-ве 6мл с общим временем выдержки 1,5 мин.; для обработки кожи операционного поля и обработки локтевых сгибов доноров с временем выдержки 2 мин., для обработки инъекционного поля с временем выдержки 20сек.
Средство применяется для дезинфекции поверхностей с временем выдержки 30секунд при бактериальных инфекциях, 3мин. при вирусных инфекциях и кандидозах; 5 мин. при туберкулезе и дерматофитиях.
Средство применяется для дезинфекции датчиков УЗИ, фонендоскопов, стоматологических наконечников, аппаратов искусственного дыхания, оборудования для анестезии, предметов ухода за больными, поверхностей лабораторной мебели и оборудования в клинических, микробиологических, вирусологических лабораториях, в т.ч. предметных стекол, ампул, флаконов.
Согласно п. 1, 2 ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки; в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки.
Как пояснил представитель Заказчика, Заказчик не отрицает некорректность описания технических характеристик и обязуется устранить нарушение норм действующего законодательства.
Довод Заявителя о том, что в Аукционной документации отсутствует приложение № 1 к Документации, является обоснованным и не оспаривается Заказчиком.
Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются нарушения норм действующего законодательства.
В связи с тем, что 09.08.2021 Заказчиком Аукцион отменен, Заказчик обязуется устранить нарушение норм действующего законодательства, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи предписания и передачи материалов жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы являются обоснованными.
На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Престиж Поволжья» на действия заказчика – ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 6 им.Ак. Кошелева» при проведении аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств (извещение № 32110521981) обоснованной.
2. Предписание Организатору торгов не выдавать в связи с отсутствием оснований для его выдачи.
3. Не передавать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии ...
Члены Комиссии