База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 064/07/3-576/2021

о признании жалобы необоснованной

 

26 мая 2021 года                                                                                                            г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.		заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
2.		ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,
3.		ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

в присутствии:

ИП Б. – паспорт,

рассмотрев жалобу ИП Б. на действия заказчика – Государственное автономное учреждение Саратовской области «Новоузенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» при проведении запроса цен на поставку моющих чистящих средств (извещение № 32110246014), руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Б. (далее – Заявитель) на действия заказчика – Государственное автономное учреждение Саратовской области «Новоузенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Заказчик) при проведении запроса цен на поставку моющих чистящих средств (извещение № 32110246014) (далее – Запрос цен).

Из жалобы Заявителя следует, что при организации и проведении Запроса цен Заказчиком были допущены нарушения действующего законодательства.

Изучив представленные сведения и документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком необоснованно была не допущена заявка на участие в Запросе цен ИП Б.

29.04.2021 в единой информационной системе опубликовано извещение и документация  о проведении Запроса цен (далее – Документация).

Предметом Запроса цен является поставка моющих чистящих средств, начальная (минимальная) цена контракта - 290 290,70 руб.

В части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлено, что Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки.

В свою очередь, как прямо указано в Законе о закупках, данный закон устанавливает общие принципы закупки и основные требования к закупке, следовательно, разрабатывая и утверждая Положение о закупке, заказчик обязан руководствоваться указанными принципами и требованиями (ч. 2 ст. 1).

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения Саратовской области «Новоузенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Положение о закупках).

В соответствии с протоколом подведения итогов № 32110246014- 1 от 19.05.2021 ИП Б. Не допущен. Заявка не соответствует требованиям извещения и документации, а именно: в заявке указан товар Чистящее средство ЛЮБАША «Лимон» Чистящие средства для ванных комнат. Средство для удаления известкового налета и ржавчины бриллиант. Технические характеристики – средство для удаления известкового налет и ржавчина. Тип средства жидкость, универсальное средство для всех поверхностей. Аромат Лимон. Вид упаковки пластиковая бутылка. Эффект от известкового налета и ржавчины. Состав:<5 % щавелевая кислота, неионогенные и амфотерные пав, ароматизатор. Объем, в милли- литрами 1000 мл. Однако Согласно требованиям извещения и документации объем упаковки должен составлять 450 мл. спрей.

В соответствии с ч. 10 ст. 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

В соответствии с конкурсной документацией заявка подается на бумажном носителе с оригинальной подписью и печатью в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта. На конверте должно быть указано название предмета закупки, наименование и адрес участника закупки по запросу цен. В соответствии с приложением №1 к документации (форма заявки).

В соответствии с Положением о закупках закупочная комиссия отклоняет заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса цен.

Согласно Приложению 2 к документации (техническому заданию) Заказчиком указан товар под п.6 «Чистящее средство «СILIT налет и ржавчина»100% удаление известкового налета 450 мл. спрей или эквивалент. Чистящие средства для ванных комнат. Средство для удаления известкового   налет и ржавчина бриллиант. Технические характеристики - средство для удаления известкового  налет и ржавчина  Тип средства жидкость/гель, универсальное средство для всех поверхностей. Аромат Свежий.Вид упаковки пластиковая бутылка. Эффект  от известкового налета и ржавчины. Состав:<5 % щавелевая кислота, неионогенные и амфотерные пав, ароматизатор. Объем, в миллилитрах  450 мл.  Срок хранения 2 года.  Страна производитель РОССИЯ. Без хлора».

В свою очередь Заявитель в своей заявке предложил иное чистящее средство, а именно: чистящее средство ЛЮБАША «Лимон», с иным объемом равным 1000 мл, без указания вида дозатора.

Таким образом, Комиссией Заказчика правомерно была не допущена заявка ИП Б.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ИП Б. на действия заказчика – Государственное автономное учреждение Саратовской области «Новоузенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» при проведении запроса цен на поставку моющих чистящих средств (извещение № 32110246014) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.