Р Е Ш Е Н И Е №  137 -10/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

13 ноября 2010 года                                                                                                    г. Саратов

           

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1. 2.	<……………> <……………>	- <……………………………………>, Председатель Комиссии, - <………………………………………………>, член Комиссии,
3.	<……………>	- <……………………………..………..………>, член Комиссии,
4.	<……………>	- <………………………………………….……>, член Комиссии,

в присутствии:

<……………>   <……………>

- представителя ГУВД по Саратовской области (доверенность              № 1/42 от 19.01.2010), члена Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУВД по Саратовской области, - представителя ГУВД по Саратовской области (доверенность              № 1/1604 от 01.12.2009), члена Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУВД по Саратовской области,

<……………>

- представителя ГУВД по Саратовской области (доверенность              № 1/1425 от 11.11.2010),

рассмотрев жалобу ООО "Форвард Софт Бизнес" на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУВД по Саратовской области при проведении запроса котировок "определение поставщика программного обеспечения",

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

08.11.2010 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО "Форвард Софт Бизнес"  на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУВД по Саратовской области (далее – Единая комиссия) при проведении запроса котировок "определение поставщика программного обеспечения" (далее – Запрос котировок).

Из жалобы ООО "Форвард Софт Бизнес" следует, что обществу неправомерно было отказано в допуске к участию в запросе котировок, так как котировочная заявка полностью соответствует требованиям п. 4.1. и п. 4.4 извещения.

12.11.2010 в Саратовское УФАС России поступило уведомление (исх. № 1111-11/13 от 11 ноября 2010 г.) от ООО "Форвард Софт Бизнес" о невозможности направить представителя общества для рассмотрения жалобы по существу.

Представитель заказчика на заседании комиссии пояснил, что в форме котировочной заявки была предложена таблица для заполнения, где имеются 3 столбца: № п/п, наименование программного обеспечения и характеристика программного обеспечения. В заявке ООО "Форвард Софт Бизнес" содержалась таблица, состоящая из 5 столбцов: № п/п, наименование, количество установок, количество ключей и примечание, в котором указана "отдельная лицензия". Столбца с характеристиками программного продукта нет и не указаны запрашиваемые технические характеристики программного продукта. В связи с этим заявка ООО "Форвард Софт Бизнес" была отклонена, так как не соответствовала требованиям, установленным в извещении.   

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.10.2010  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение (№101019/011005/89) о проведении запроса котировок "определение поставщика программного обеспечения" (далее также – Извещение).

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.11.2010 Единая комиссия приняла решение отклонить котировочную заявку ООО "Форвард Софт Бизнес" на основании п. 3 ст. 47 Закона № 94-ФЗ о несоответствии котировочной заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: Функциональные характеристики программного обеспечения  не соответствуют требованиям, указанным в п. 4.6 Извещения.  

Согласно п.п. 3, 4 ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать также форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа; наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с требованиями п.п. 3, 4 ст. 43 Закона о размещении заказов в п. 4.6. Извещения о проведении запроса котировок Заказчиком были установлены  характеристики закупаемого программного обеспечения, а также форма котировочной заявки, предусматривающая указание в ней участником размещения заказа характеристик предлагаемого к поставке товара.

Установленное Заказчиком в форме котировочной заявки требование об указании характеристик товара соответствует положениям п.3 ст.44 Закона о размещении заказов, предусматривающей, что котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

Форма котировочной заявки содержится в Извещении в качестве Приложения №1 Извещение "Котировочная заявка", где в табличной форме, состоящей из трех столбцов, предусмотрено соответственно указать: № п/п, Наименование программного обеспечения, Характеристика программного обеспечения.

В заявке ООО "Форвард Софт Бизнес" указана таблица с предложением осуществить поставку программного обеспечения (неисключительные права на лицензионное антивирусное программное обеспечение) Лаборатории Касперского,  состоящая из пяти столбцов: № п/п, Наименование, Кол-во установок, Кол-во ключей, Примечание.

При этом характеристики программного обеспечения, указание которых были предусмотрены формой котировочной заявки (приложение №1) и указанные в п. 4.6 Извещения, в котировочной заявке ООО "Форвард Софт Бизнес" отсутствовали.

Таким образом, заявка ООО "Форвард Софт Бизнес" была подана с нарушением требований, установленных Извещением о запросе котировок.

Относительно довода Заявителя о невозможности установить, какой продукт приобретается Заказчиком, поскольку позиции №№24-27 Извещения содержат указание на "Kaspersky WorkSpace Security'', а в Приложении №2 по указанным позициям требовалась поставка "Kaspersky BusinnesSpace Security'', Комиссия принимает во внимание довод представителя заказчика, который пояснил, что в указанных позициях присутствует опечатка, однако все участники данного запроса котировок предложили отвечающий потребностям заказчика товар – программное обеспечение "Kaspersky BusinnesSpace Security'', отмечая при этом, что характеристики предложенного к поставке продукта отсутствовали в котировочной заявке.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с. ч. 3 ст. 47 Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО "Форвард Софт Бизнес" в связи с несоответствием котировочной заявки требованиям, установленным Извещением.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "Форвард Софт Бизнес" на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУВД по Саратовской области при проведении запроса котировок "определение поставщика программного обеспечения" необоснованной

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:		<……………>
Члены Комиссии:		<……………>
		<……………>   <……………>