База решений
и правовых актов

Саратовским УФАС России в рамках рассмотрения обращения гражданина по вопросу обоснованности установления ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» Министерства здравоохранения Саратовской области (далее – ГУЗ «БПНД») стоимости платной медицинской услуги по медицинскому освидетельствованию на право владения оружием, с целью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» был произведен осмотр сайта ГУЗ «БПНД», расположенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://bpnd.medportal.saratov.gov.ru/ (далее – Осмотр). В ходе Осмотра было установлено и зафиксировано, что на сайте ГУЗ «БПНД» во вкладке «Платные услуги» по адресу http://bpnd.medportal.saratov.gov.ru/price/ размещена в том числе информация о том, что гражданам, проходящим медицинское освидетельствование на право владение оружием, с 1 марта 2022 года, перед посещением врача психиатра и психиатра-нарколога необходимо оплатить стоимость услуги в Сбербанке России — 5 000 рублей. Согласно информации на сайте ГУЗ «БПНД» оплатить стоимость услуги по медицинскому освидетельствованию на право владение оружием необходимо по следующим реквизитам: Получатель: Министерство финансов Саратовской области (ГУЗ «БПНД» л/с № 039030192) ИНН 6439030274, КПП 643901001 Единый казначейский счет (поле 15) 40102810845370000052 Номер счета получателя (поле 17) 03224643630000006001 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области г. Саратов БИК 016311121 (поле 14) КБК (для обязательного указания в 104 поле платёжного поручения) 00000000000000000130; ОКТМО (поле 105) 63607101. Между тем, согласно общедоступной информации, на территории г. Балаково Саратовской области помимо отделений ПАО «Сбербанк России» расположены офисы других банков, в которых в том числе можно осуществить оплату по данным реквизитам. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования). Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации): доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим. ГУЗ «БПНД» занимает на территории г. Балаково Саратовской области доминирующее положение на рынке оказания услуг по медицинскому освидетельствованию на право владения оружием, поскольку только в данном медицинском учреждении данную услугу можно получить в полном объеме. Согласно разъяснениям Президиума ФАС России от 07.06.2017 № 8 «О применении положений статьи 10 Закона о защите конкуренции» к злоупотреблениям доминирующим положением относит в том числе действия (бездействие), которые не причиняют вреда контрагентам непосредственно но могут повлечь наступление неблагоприятных последствий для состояния конкуренции на том рынке, на котором субъект занимает доминирующее положение, либо на смежных товарных рынках и в связи с этим в целом затрагивают интересы покупателей и потребителей соответствующего рынка. Таким образом, действия ГУЗ «БПНД», результатом которых является ущемление интересов неопределенного круга потребителей, а именно по навязыванию оплаты услуги по медицинскому освидетельствованию на право владение оружием, нарушают требования п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. В связи с наличием в действиях ГУЗ «БПНД» признаков нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции и на основании ст. 39.1 Закона о защите конкуренции, Саратовское УФАС России предупреждает ГУЗ «БПНД» о необходимости прекращения указанных действий путем исключения на сайте ГУЗ «БПНД» во вкладке «Платные услуги» по адресу http://bpnd.medportal.saratov.gov.ru/price/ информации об оплате стоимости услуги по медицинскому освидетельствованию на право владение оружием только в Сбербанке России. Указанные действия должны быть совершены в течение 10 дней с момента получения предупреждения. О выполнении предупреждения сообщить в Саратовское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения. Примечание. Согласно ч. 5 ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. Срок выполнения предупреждения должен составлять не менее чем десять дней. По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом. В соответствии с ч. 7 ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.