ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № 96-11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

              15 августа 2011 года                                                                                       г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<…………….>	- и.о.руководителя управления, председатель Комиссии;
2.	<…………….>	- и.о. начальника отдела член Комиссии;
3.	<…………….>	- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:

<…………….>	- представителя ООО "ИнтехГаз" (доверенность № 08-08/11-1 от 08.08.2011);
<…………….>	- представителя ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет» (доверенность № 01-100д от 12.08.2011), члена аукционной комиссии ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет»;
<…………….>	- представителя ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет» (доверенность № 01-101д от 12.08.2011);
<…………….>	- - представителя ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет» (доверенность № 01-102д от 12.08.2011),

рассмотрев жалобу  ООО "ИнтехГаз" на действия аукционной комиссии ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства №295-126 ЭА на право  заключения договора на выполнение работ по монтажу СКС в корпусе №1 СГТУ (электронная площадка www.etp.zakazrf.ru, извещение № 0360100015611000310). Начальная (максимальная) цена контракта – 340 000 руб.),

 

УСТАНОВИЛА: 

 

08.08.2011 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО "ИнтехГаз" (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет» (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства №295-126 ЭА на право  заключения договора на выполнение работ по монтажу СКС в корпусе №1 СГТУ (далее – Аукцион).

Из жалобы следует, что Аукционная комиссия неправомерно приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе  ООО "ИнтехГаз" в связи с непредоставлением сведений, предусмотренных  ч.4 ст.41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон о размещении заказов), а именно согласия на поставку товаров.

Представитель Заявителя, присутствовавший на заседании Комиссии, поддержал доводы, изложенные в жалобе и пояснил, что при формировании первой части заявки ООО "ИнтехГаз" подтвердило согласие на выполнение работ, а также был прикреплен документ в электронной форме, подтверждающий факт согласия.

Представители Заказчика и Аукционной комиссии не согласились с доводами заявителя и пояснили, что Аукционная  комиссия при принятии решения об отказе ООО "ИнтехГаз"  в допуске к участию в Аукционе действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

            Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

22.07.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru на ЭТП www.etp.zakazrf.ru  размещено извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0360100015611000310 от 04.08.2011 Аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе участнику, подавшему заявку на участие в Аукционе с порядковым № 1 -  ООО "ИнтехГаз"  по следующим основаниям:

"отказать в допуске в соответствии со ст.41.9 ч.4 п.1 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» непредставление  сведений, предусмотренных п.3 ч.4 ст.41.8, а именно отсутствует согласие участника размещения заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар (Раздел 1 ч.3.1 п.3.1.2;ч.5 п.5.4; Раздел 2 п.13 Документации об открытом аукционе в электронной форме)."

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 3, 9 ст.41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, которая состоит из двух частей и направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки.

Согласно п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с  п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

(в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 79-ФЗ)

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

По смыслу указанных выше положений ст. 41.8 Закона о размещении заказов согласие участника размещения заказов на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, должно быть выражено в электронном документе, содержащем первую часть заявки.

Установлено, что первая часть заявки участника размещения заказа ООО "ИнтехГаз" содержит документ в виде файла формата Microsoft Word, подписанный электронно-цифровой подписью "Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку комплектующий для нужд подразделений СГТУ", в котором представлены сведения о наименовании и технических характеристиках материалов, представление которых предусмотрено документацией об Аукционе, а также ООО "ИнтехГаз" выражает согласие осуществить поставку используемых при выполнении работ материалов.

Однако в указанном выше документе согласие ООО "ИнтехГаз", предусмотренное п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, а именно:  согласие на выполнение работ, отсутствует.

Кроме того, в первой части заявки ООО "ИнтехГаз" указано неверное название Аукциона: "Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме на поставку комплектующих для нужд подразделений СГТУ".

Представитель Заявителя не оспаривал факт ненаправления ООО "ИнтехГаз" отдельного документа, содержащего согласие на выполнение работ на условиях, установленных документацией об Аукционе, подписанного электронно-цифровой подписью. При этом представитель Заявителя пояснил, что при формировании первой части заявки на электронной площадке www.etp.zakazrf.ru предусмотрено подписание "согласия на поставку товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями документации об аукционе" в виде проставления "галочки" в соответствующем окне. Участник размещения заказа ООО "ИнтехГаз" выразило свое согласие путем проставления "галочки", что, по мнению Заявителя, является достаточным.

Представитель Аукционной комиссии пояснил, что Аукционная комиссия рассматривала вложенные и подписанные электронно-цифровой подписью  электронные документы в качестве заявок на участие в Аукционе. Указанное выше "Согласие участника размещения заказа" нельзя считать надлежащим согласием, поскольку оно не свидетельствует о согласии на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе и не было подписано электронно-цифровой подписью.

На рассмотрение жалобы представитель Заказчика представил скриншот страницы "Заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме (юридического лица)", где в поле "Согласен поставить товар, работу, услугу в соответствии с требованиями документации об аукционе", участником размещения заказа под номером 1 -  ООО "ИнтехГаз" поставлена "галочка".

По мнению Комиссии Саратовского УФАС России, отраженная в скриншоте информация штатного интерфейса оператора электронной площадки www.etp.zakazrf.ru о согласии участника размещения заказа - ООО "ИнтехГаз"  на поставку товара, работу, услугу в соответствии с требованиями документации об аукционе, не имеет отношения к электронному документу, содержащему предусмотренную ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первую часть заявки, и не свидетельствует об однозначно выраженном согласии ООО "ИнтехГаз"  выполнить работы, соответствующие требованиям документации об Аукционе. 

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, Аукционная комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "ИнтехГаз"  в связи с отсутствием в первой части его заявки  согласия участника размещения заказа на выполнение работ, предусмотренного п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "ИнтехГаз" на действия аукционной комиссии ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства №295-126 ЭА на право  заключения договора на выполнение работ по монтажу СКС в корпусе №1 СГТУ (электронная площадка www.etp.zakazrf.ru, извещение № 0360100015611000310) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:		<…………….>
Члены Комиссии:		<…………….>
		<…………….>