База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ№ 6-16/тр-ж

05 февраля 2016 года                                                                                                   г. Саратов

 

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:

 

1.   –         заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;

2.   -   начальник отдела контроля товарных рынков, член Комиссии;

3.   –     старший государственный инспектор отдела контроля товарных рынков,  член Комиссии;

рассмотрев жалобу ПАО "Ростелеком" на действия ПАО "МРСК Волги" при проведении  открытого конкурса в электронной форме на право проведения строительно-монтажных, пусконаладочных работ по объекту: «Строительство ВОЛС по ВЛ-110 кВ от ПС 110 кВ «Майна» до ПС 110 кВ «Языково» с установкой оконечного оборудования – 32,2 км» для нужд филиала ПАО «МРСК Волги» - «Ульяновские распределительные сети» (47767) (31503134223), на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции", Комиссия

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ПАО "Ростелеком" на действия ПАО "МРСК Волги" при проведении  открытого конкурса в электронной форме на право проведения строительно-монтажных, пусконаладочных работ по объекту: «Строительство ВОЛС по ВЛ-110 кВ от ПС 110 кВ «Майна» до ПС 110 кВ «Языково» с установкой оконечного оборудования – 32,2 км» для нужд филиала ПАО «МРСК Волги» - «Ульяновские распределительные сети» (47767) (31503134223) (далее – закупка №31503134223).

Из жалобы следует, что согласно документации по закупке №31503134223 участником закупки может быть только субъект малого и среднего предпринимательства. ПАО "Ростелеком" указывает, что согласно Общероссийскому классификатору продукции (ОКПД) для вида работ, являющихся предметом закупки №31503134223, установлен код 4560520 "Технологическая структура капитальных вложений", который также указан в извещении по закупке №31503134223. Вместе с тем, в Перечень  товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный приказом ПАО "МРСК Волги" №7 от 12.01.2016, код ОКДП 4560520 "Технологическая структура капитальных вложении" не включен и, следовательно, закупка №31503134223 не может проводиться только среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Извещение о проведении закупки №31503134223 размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 23.12.2015 г.

Конкурсная документация открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на проведение строительно-монтажных, пусконаладочных работ по объекту: «Строительство ВОЛС по ВЛ-110 кВ от ПС 110 кВ «Майна» до ПС 110 кВ «Языково» с установкой оконечного оборудования – 32,2 км» для нужд филиала ПАО «МРСК Волги» - «Ульяновские распределительные сети» (47767) (31503134223), утверждена заместителем генерального директора по инвестиционной деятельности Д.Л. Зарецким 23.12.2015 (далее – Документация по закупке №31503134223).

Согласно п. 2.3.1.1. Документации по закупке №31503134223 участвовать в Конкурсе может любое юридическое, физическое лицо, являющееся субъектом малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальный предприниматель.

Согласно протоколу №25/2 от 22.01.2016 очного заседания Закупочной комиссии по фиксированию цен заявок, представленных участниками на ЭТП и вскрытию конвертов, представленных в бумажном виде, ПАО "Ростелеком" не являлось участником закупки №31503134223.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.8 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона о закупках утверждено «Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема» (далее - Положение N 1352).

Согласно п. 8 Положения №1352 (в ред. 29.10.2015, действовавшей на момент объявления закупки №31503134223) для проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения заказчики обязаны утвердить перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - перечень).

Следовательно, заказчик самостоятельно формирует перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства.

На заседании Комиссии был представлен приказ ПАО «МРСК Волги» №272 от 10.06.2015 "Об утверждении Перечня товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства", а также приложение к приказу №272 от 10.06.2015 "Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее – Перечень товаров ПАО «МРСК Волги»), который действовал на момент объявления закупки №31503134223.

Комиссией установлено, что 15.06.2015 на официальном сайте (http://zakupki.gov.ru) был опубликован Перечень товаров ПАО «МРСК Волги».

Согласно п. 9 Положения №1352 перечень составляется на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг и включает в себя наименования товаров, работ, услуг и соответствующий код (с обязательным указанием разделов, подразделов и рекомендуемым указанием групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг).

Комиссией установлено, что Перечень товаров ПАО «МРСК Волги» содержит наименования товаров, работ, услуг и коды, в том числе код 4560000 и наименование "Проектная документация и технико-экономическое обоснование", что не противоречит  Положению N 1352, а указание классов и подклассов носит рекомендательный характер.

Кроме того, на сайте http://zakupki.gov.ru на вкладке "Список лотов" по закупке №31503134223 указан код 4560520 и наименование "Технологическая структура капитальных вложений", что не противоречит  Положению N 1352.

При таких обстоятельствах довод жалобы является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.Признать жалобу ПАО "Ростелеком" на действия ПАО "МРСК Волги" при проведении  открытого конкурса в электронной форме на право проведения строительно-монтажных, пусконаладочных работ по объекту: «Строительство ВОЛС по ВЛ-110 кВ от ПС 110 кВ «Майна» до ПС 110 кВ «Языково» с установкой оконечного оборудования – 32,2 км» для нужд филиала ПАО «МРСК Волги» - «Ульяновские распределительные сети» (47767) (31503134223) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: