База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 62-15/тр-ж

 

 

«06» октября2015 года                                                                                    г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалобы  в порядке, предусмотренномстатьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее –Закон о защите конкуренции),(далее по тексту – Комиссия) в составе:

 

1. - руководитель управления, председатель Комиссии,

2.-начальник отдела контроля товарных рынков,  член Комиссии,

3.заместитель начальника отдела контроля товарных рынков, член Комиссии,

 

рассмотрев жалобуиндивидуального предпринимателя на действия Государственного автономного учреждения здравоохранения "Энгельсский перинатальный центр" при проведении запроса цен на выполнение работ по ремонту систем холодного и горячего водоснабжения корпуса "Б" ГАУЗ "ЭПЦ" (Извещение № 31502755913),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя (далее – Заявитель) на действия Государственного автономного учреждения здравоохранения "Энгельсский перинатальный центр" при проведении запроса цен на выполнение работ по ремонту систем холодного и горячего водоснабжения корпуса "Б" ГАУЗ "ЭПЦ" (Извещение № 31502755913).

В своей жалобе Заявитель указывает, что ГАУЗ "ЭПЦ"(далее – Заказчик) неправомерно отказал Заявителю в допуске к участию в запросе цен на выполнение работ по ремонту систем холодного и горячего водоснабжения корпуса "Б" ГАУЗ "ЭПЦ".

 

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы Комиссия пришла к следующим выводам:

 

Установлено, что Заказчик 14.09.2015 на официальном сайте zakupki.gov.ruразместил Извещение № 31502755913 о проведении запроса цен на выполнение работ по ремонту систем холодного и горячего водоснабжения корпуса "Б" ГАУЗ "ЭПЦ" (далее – запрос цен).

Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов запроса цен № 31502755913 от 23.09.2015 Заявителю было отказано в допуске к участию в запросе цен в связи с непредставлением нотариально заверенной копии паспорта гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4 п. 22 документации о закупке путем проведения запроса цен (далее – Документация) заявка на участие в запросе цен должна содержать, в том числе, копии учредительных документов участника, заверенные нотариально или заверенные печатью и подписью уполномоченного лица участника (для юридических лиц), нотариально заверенную копию паспорта гражданина Российской Федерации (для физических лиц).

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что он является индивидуальным предпринимателем, следовательно, к нему не могут предъявляться требования Документации, установленные для физических лиц.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Частью 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места нахождения капитала либо физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

Таким образом, предъявляемые Заказчиком требования к физическим лицам относятся и к индивидуальным предпринимателям.

Комиссией установлено, что к заявке Заявителя не приложена предусмотренная п.п. 4 п. 22 Документации нотариально заверенная копия паспорта Заявителя.

Пунктом 9 статьи 10 Положения о порядке проведения закупок для нужд государственного автономного учреждения здравоохранения "Энгельсский перинатальный центр", утвержденного Наблюдательным советом Государственным автономным учреждением здравоохранения "Энгельсский перинатальный центр" 27.07.2015, установлено, что не допускаются к участию в процедуре закупки поставщики (подрядчики, исполнители), в том числе, в случае непредставления документов, определенных закупочной документацией.

Таким образом, Заявитель правомерно был не допущен Заказчиком к участию в запросе цен.

В дополнение к своей жалобе Заявитель указывает, что для участия в запросе цен им была приложена гранд-смета с ценой 965 668 рублей. Заказчиком была принята смета другого участника запроса цен со стартовой начальной (максимальной) ценой 1 334 694 рубля.

В разделе VIДокументации представлено обоснование начальной (максимальной) цены.

На Комиссии представитель Заказчика по доверенности представила заключение по результатам проверки сметной стоимости объектов "Ремонт систем холодного и горячего водоснабжения корпуса "Б" ГАУЗ "ЭПЦ", расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. Весенняя, 8", проведенной ГАУ "Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве".

Участник закупки, предложивший цену 1 334 694 рубля, правомерно был допущен к участию в запросе цен в связи с тем, что он не превысил начальную (максимальную) цену, установленную Заказчиком.

Таким образом, довод Заявителя о неправомерном допуске к участию в запросе цен участника, предложившего начальную (максимальную) цену, является необоснованным.

            Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобуиндивидуального предпринимателя на действия Государственного автономного учреждения здравоохранения "Энгельсский перинатальный центр" при проведении запроса цен на выполнение работ по ремонту систем холодного и горячего водоснабжения корпуса "Б" ГАУЗ "ЭПЦ"необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: