База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №064/07/3-98/2021

о признании жалобы необоснованной

 

10 февраля 2021 года                                                                                                                г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.		председатель Комиссии,
2.		член Комиссии,
3.		член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО «АТ Волга» на действия ПАО «Россети Волга»  и организатора торгов АО «Центр технического заказчика» при проведении запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку вакуумных выключателей 10 кВ для нужд филиала ПАО «Россети Волга» - «Оренбургэнерго» (извещение № 32009783459) и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «АТ Волга» на действия ПАО «Россети Волга» и организатора торгов АО «Центр технического заказчика» при проведении запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку вакуумных выключателей 10 кВ для нужд филиала ПАО «Россети Волга» - «Оренбургэнерго» (извещение № 32009783459) (далее – Запрос предложений).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым стандартом закупок ПАО «Россети» (далее – Положение о закупках).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

09.12.2020 в единой информационной системе опубликовано извещение и документация  о проведении Запроса предложений (далее – Извещение, Документация).

Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса Заказчиком и организатором торгов нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно  необоснованно отклонена заявка Заявителя, поскольку она не отвечает требованиям п.5.3.5 Документации.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

В соответствии с протоколом № 6/32009783459 заочного заседания закупочной Комиссии по подведению итогов по запросу предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку вакуумных выключателей 10 кВ для нужд филиала ПАО «Россети Волга» - «Оренбургэнерго» общая часть заявки  ООО «АТ «Волга»  отклонена  на основании пп. б п. 5.3.5 Документации о закупке, поскольку она не отвечает следующим требованиям документации  о закупке:

1. В доверенности, представленной Участником, не указаны полномочия по подписанию Заявки по закупочным процедурам (запрос предложений), а также полномочия на заключение соответствующего договора по результатам закупки (см. пп. г) п. 15 части II «Информационная карта закупки» Документация о закупке).
2. В Техническом предложении  не подтверждено наличие ручного генератора (для вкл./откл. Выключателя при отсутствии СН (см. п. 12.1 Приложения №1 к Техническому заданию)».

Согласно пп. г) п. 15 части II «Информационная карта закупки» Документация о закупке участник должен включить в состав заявки следующие сведения и документы:  копии документов (приказов, протоколов собрания учредителей о назначении руководителя, и т.д.), подтверждающие полномочия лица, подписавшего Заявку, а также его право на заключение соответствующего Договора по результатам закупки (для юридических лиц). Если Заявка подписывается по доверенности, предоставляется скан-копия оригинала или нотариально заверенная копия доверенности и вышеуказанные документы на лицо, выдавшее доверенность.

Доверенность № 1, выданная 09.01.2020 директором ООО «АТ «Волга» на имя коммерческого директора , наделяет последнего полномочиями по подписанию от имени ООО «АТ «Волга»  за руководителя счета-фактуры,  универсальных  передаточных актов, товарных накладных, транспортных накладных, иных первичных документов, а также конкурсную документацию и договоры.

Вместе с тем, указанной доверенностью не наделялся правом подписи заявки от  ООО «АТ «Волга»  для участия в  закупочных процедурах (в том числе Запросе предложений), а также  принятия участия в таких процедурах.

Таким образом, довод Заявителя, о неправомерном отклонении заявки, в связи с отсутствием в доверенности, представленной в составе заявки, полномочий по подписанию Заявки по закупочным процедурам (запрос предложений), а также полномочия на заключение соответствующего договора по результатам закупки подлежит отклонению.

Также Заявитель указывает, что неуказание им в  Техническом предложении   ручного генератора (для вкл./откл. Выключателя при отсутствии СН) не является ошибкой, поскольку эквивалент продукции предлагаемой к поставке не предусматривает использование ручного генератора для включения/отключения этого выключателя при отсутствии СН.

В п. 12.1 Приложения к Техническому Заданию Документации указано требование  о наличии  ручного генератора (для включения/отключения выключателя при отсутствии СН) в количестве 2 шт на ПС35/10 кВ Беляевская Центрального ПО.

 Согласно п. 3.5.7. Документации при описании продукции участник закупки обязан подтвердить соответствие поставляемой продукции требованиям документации о закупке в отношении всех показателей, которые в ней установлены.

При таких обстоятельствах, заявку ООО «АТ «Волга» от участия в Запросе предложений отклонена правомерно.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «АТ Волга» на действия ПАО «Россети Волга»  и организатора торгов АО «Центр технического заказчика» при проведении запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку вакуумных выключателей 10 кВ для нужд филиала ПАО «Россети Волга» - «Оренбургэнерго» (извещение № 32009783459) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.