База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 064/01/18.1-188/2019

о признании жалобы необоснованной

3 июля 2019 года г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе:

	-заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
	-начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
	-старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии;

в присутствии:

-представителя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области (доверенность № 01-64/26 от 02.07.2019);

рассмотрела жалобу ИП Р. на действия организатора торгов – комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области при проведении аукциона по извещению № 030619/11154606/01 на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Бессоновское» площадью 3,9 тыс. га, руководствуясь ст. 18.1, п. 3¹ ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

24.06.2019 в Саратовское УФАС России подана жалоба ИП Р. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области (далее – Комитет, Организатор торгов) при проведении аукциона по извещению № 030619/11154606/01 на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Бессоновское» площадью 3,9 тыс. га (далее – Аукцион).

03.07.2019 в Саратовское УФАС России поступило ходатайство гр. Р. об отложении рассмотрения жалобы на 7 дней, а также о привлечении Организатора торгов к административной ответственности за неисполнение требований антимонопольного органа в части приостановки торгов.

Согласно ч. 14.1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 Закона о защите конкуренции.

У Саратовского УФАС России отсутствовала необходимость в получении дополнительной информации, в связи с чем в удовлетворении ходатайства отказано.

Более того, уведомлением Саратовского УФАС России (исх.02/2-3154 от 27.06.2019) проведение Аукциона приостановлено в части заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Бессоновское».

Приказом Комитета № 01-24/53 от 02.07.2019 Организатором торгов были исполнено требований антимонопольного органа о приостановке Аукциона в части заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Бессоновское» площадью 3,9 тыс. га.

Кроме того, направление возражений Саратовским УФАС России другой стороне не предусмотрено Законом о защите конкуренции.

Из жалобы Заявителя следует, что при организации и проведении Аукциона организатором торгов были допущены нарушения действующего законодательства.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился. Доказательств в подтверждение своей позиции не представил.

Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что при проведении Аукциона нарушений норм действующего законодательства допущено не было.

Изучив представленные документы и материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

03.06.2019 Комитетом был издан приказ № 01-24/41 «О проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Бессоновское».

03.06.2019 извещение № 30619/11154606/01 о проведении Аукциона было размещено организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт).

Предметом Аукциона является право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Бессоновское» площадью 3,9 тыс. га расположено в Новобурасском муниципальном районе Саратовской области сроком на 49 лет.

В соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте), извещение о проведении аукциона и документация об аукционе должны содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах земельных участках и лесных участках, об обременениях указанных земельных участков и лесных участков, об ограничении использования лесов и других природных ресурсов, о параметрах осуществления охоты.

Согласно п. 2.2. документации об Аукционе - приложение 3 к приказу Комитета № 01-24/41 от 03.06.2019 «О проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Бессоновское»:

северная граница: от точки Т1 в д. Бессоновка по грунтовой дороге, в северо-восточном направлении, до грунтовой дороги в точке Т2; от точки Т2 по грунтовой дороге, в северо-восточном направлении, до п. Знание в точке Т3;

юго-восточная граница: от точки Т3 по автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Новые Бурасы - ст. Бурасы – Динамовский», в южном направлении, до пересечения её с аммиакопроводом в точке Т4; от точки Т4 по аммиакопроводу, в восточном направлении, до места пересечения его с лесным кварталом №78 Новобурасского участкового лесничества Новобурасского лесничества в точке Т5; от точки Т5 по западной границе лесных кварталов №78, №87 Новобурасского участкового лесничества, в южном направлении, до пересечения с границей лесного квартала №97 Новобурасского участкового лесничества в точке Т6; от точки Т6 по восточной границе 3 лесных кварталов №96, №106, №114 Новобурасского участкового лесничества, в южном направлении, до восточной границы лесного квартала №114 Новобурасского участкового лесничества в точке Т7; от точки Т7 по прямой линии, в юго-восточном направлении, до северного отрога оврага в точке Т8; от точки Т8 по северному отрогу оврага, в южном направлении, до точки Т9; от точки Т9 по оврагу, в западном направлении, до пересечения его с грунтовой дорогой в точке Т10; от точки Т10 по грунтовой дороге, в южном направлении, до северной оконечности лесного квартала №137 Новобурасского участкового лесничества в точке Т11; от точки Т11 по северной границе лесных кварталов №137, №136, №135, в западном направлении, до выхода на автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Саратов - Тепловка - Базарный Карабулак - Балтай» в точке Т12;

юго-западная граница: от точки Т12 по северной границе лесных кварталов №134, №131 до выхода на автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Новые Бурасы - Марьино – Лашмино» в точке Т13; от точки Т13 по вышеуказанной автомобильной дороге общего пользования регионального значения, в северном направлении, до пересечения её с грунтовой дорогой в точке Т14; от точки Т14 по грунтовой дороге, в юго-восточном направлении, до выхода её на автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Саратов - Тепловка - Базарный Карабулак – Балтай» в точке Т15; от точки Т15 по грунтовой дороге, в восточном, а затем в северном направлении, через дамбу, до южной границы лесного квартала №114 Новобурасского участкового лесничества в точке Т16; от точки Т16 по южной, а затем западной границе лесного квартала №114 Новобурасского участкового лесничества до выхода её на границу лесного квартала №106 Новобурасского участкового лесничества в точке Т17; от точки Т17 по грунтовой дороге, в западном направлении, до выхода её на автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Новые Бурасы - ст. Бурасы – Динамовский» в точке Т18; от точки Т18 по вышеуказанной дороге общего пользования регионального значения, в юго-западном направлении, до пересечения её с автомобильной дорогой дорогой общего пользования регионального значения «Новые Бурасы - Кутьино - Вязьмино – Петровск» (в пределах района), в р.п. Новые Бурасы, в точке Т19; от точки Т19 по вышеуказанной автомобильной дороге общего пользования регионального значения, в северо-западном направлении, до д. Бессоновка в точке Т1.

Также приложением к аукционной документации является схема границ охотничьего угодья «Бессоновское».

Организатор торгов пояснил, что требования к описанию границ охотничьих угодий установлены Приказом Минприроды РФ от 06.08.2010 N 306 "Об утверждении требований к описанию границ охотничьих угодий". Требование к указанию географических координат конечных точек отрезков границ, законодательством не установлены. Все ориентиры, используемые при описании границ охотничьих угодий, указаны на схеме, являющейся неотъемлемой частью описания. На схеме видны границы охотничьего угодья и расположение конечных точек отрезков границ, они полностью соответствуют описанию.

Более того в Аукционной документации указаны кадастровые номера земельных участков в пределах которых находиться угодье.

Кроме того, аукционной документацией предоставлено право участникам Аукциона обращаться за разъяснениями.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП Р. на действия организатора торгов – комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области при проведении аукциона по извещению № 030619/11154606/01 на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Бессоновское» площадью 3,9 тыс. га, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: