База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

о признании жалобы необоснованной

 

22 января 2021 года                                                                                                               г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.		заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
2.		старший государственный инспектор, член Комиссии,
3.		специалист-эксперт, член комиссии,

рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом «Техэнергохолдинг» на действия Заказчика ПАО «Россети Волга» при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку арматуры к самонесущему изолированному проводу (СИП) (205611/280) (Извещение № 32009715345) и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

Саратовское УФАС России приняло к рассмотрению жалобу ООО «Торговый дом «Техэнергохолдинг» (далее также – Заявитель) на действия Заказчика ПАО «Россети Волга» (далее также – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку арматуры к самонесущему изолированному проводу (СИП) (205611/280) (Извещение № 32009715345) (далее – Запрос предложений).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Как следует из жалобы, заказчик незаконно отклонил заявку ООО «ТД «ТЭХ» №8 от 03.12.2020.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым стандартом закупок ПАО «Россети» (далее – Положение о закупках).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

24.11.2020г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) были размещены извещение о проведении запроса предложений в электронной форме и закупочная документация (№ 32009715345). Начальная (максимальная) цена 5323193,7 руб.

Согласно протоколу от 22.12.2020 № 1210/3 к участию в закупке были допущены семь заявок, 29.12.2020 подведены итоги (протокол № 1210/5), определен победитель ООО «ТД-ВЛИ-Комплект» с предложением цены договора 2525786,28 руб.

Согласно размещенному в ЕИС протоколу от 22.12.2020 № 1210/3 ООО «Торговый дом «Техэнергохолдинг» в нарушение п.3.3.1. документации не представлены заключения аттестационной комиссии ПАО «Россети» (полнотекстовые), подтверждающие заявленные характеристики, соответствующие требованиям СТО 34.01-2.2-002-2015, СТО 34.01-2.2-003-2015, СТО 34.01-2.2-004-2015 ПАО «Россети», с изменениями от 05.08.2019 г., либо пакет технической документации: протоколы испытаний, которые должны быть на русском языке, а испытания должны проводиться в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 в испытательных лабораториях, аккредитованных в установленном порядке в Федеральной службе по аккредитации (Росаккредитация) с учетом приказа от 30.05.2017г. № 326 Министерства экономического развития РФ. К протоколам испытаний должен быть приложен аттестат аккредитации (с полнотекстовым приложением) с областью аккредитации испытательной лаборатории (центра), в котором данные испытания были проведены (заключения аттестационной комиссии либо протоколы испытаний должны быть предоставлены в полном объеме (за исключением поз. № 2, 3 перечня закупаемой продукции) на всю предлагаемую продукцию. Испытания должны быть проведены согласно СТО 34.01-2.2-005-2015 ПАО «Россети», с изменениями от 05.08.2019 г., ГОСТ Р 51155 Арматура линейная. Правила приемки и методы испытаний).

В пункте 3.3.1.1 «Общие требования к заявке» Закупочной документации по закупке № 32009715345 установлено, что участники закупки должны представить в составе заявки: заключения аттестационной комиссии ПАО «Россети» (полнотекстовые), подтверждающие заявленные характеристики, соответствующие требованиям СТО 34.01-2.2-002-2015, СТО 34.01-2.2-003-2015, СТО 34.01-2.2-004-2015 ПАО «Россети», с изменениями от 05.08.2019 г., либо пакет технической документации: протоколы испытаний, которые должны быть на русском языке, а испытания должны проводиться в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025- 2006 в испытательных лабораториях, аккредитованных в установленном порядке в Федеральной службе по аккредитации (Росаккредитация) с учетом приказа от 30.05.2017г. № 326 Министерства экономического развития РФ. К протоколам испытаний должен быть приложен аттестат аккредитации (с полнотекстовым приложением) с областью аккредитации испытательной лаборатории (центра), в котором данные испытания были проведены (заключения аттестационной комиссии либо протоколы испытаний должны быть предоставлены в полном объеме (за исключением поз. № 2, 3 перечня закупаемой продукции) на всю предлагаемую продукцию. Испытания должны быть проведены согласно СТО 34.01- 2.2-005-2015 ПАО «Россети», с изменениями от 05.08.2019 г., ГОСТ Р 51155 Арматура линейная. Правила приемки и методы испытаний).

Как следует из пояснений представителя заказчика, участник должен подтвердить соответствие предлагаемой им продукции требованиям Закупочной документации путем представления указанных в п.3.3.1.1 Закупочной документации документов.

Кроме того, заказчик поясняет, что ст. 11.5 Положения о закупках установлено, что организационно¬распорядительными документами ПАО «Россети» могут быть установлены требования к закупаемому оборудованию, технологиям и материалам при условии соответствия их нормам действующего законодательства, которые в обязательном порядке должны быть размещены на сайте заказчика. На официальном сайте ПАО «Россети» в разделе «Инвестиции и Инновации» размещено Положение о политике, а также в подразделе «Аттестация оборудования» методика и порядок проведения Аттестации, в том числе перечень оборудования, допущенного к применению на объектах ПАО «Россети».

Представитель заявителя на рассмотрении жалобы пояснил, что предлагаемая им к поставке продукция аттестована в ПАО «Россети», о чем в открытом доступе имеется информация.

Вместе с тем, как поясняет представитель заказчика, заявитель положения документации не обжаловал, представил в составе заявки заключения аттестационной комиссии не в полном объеме как требуется в документации. Также представитель заказчика поясняет, что в представленных в составе заявки сертификатах на предлагаемую к поставке продукцию, отсутствует продукция, указанная в заявке, в частности вспомогательная арматура F20.7, CS16. Кроме того, как поясняет Заказчик, пунктом 1.5.3 Закупочной документации установлено, что неполное представление информации, запрашиваемой в Документации по запросу предложений, или же подача Заявки, не отвечающей требованиям Документации по запросу предложений, представляют собой риск для Участника и может привести к отклонению его Заявки.

Указанные доводы не были опровергнуты представителем заявителя, подтверждаются представленными материалами, положения документации до подачи заявки обжалованы не были.

При таких обстоятельствах доводы подателя жалобы о неправомерном отклонении его заявки не могут быть признаны обоснованными.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Торговый дом «Техэнергохолдинг» на действия Заказчика ПАО «Россети Волга» при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку арматуры к самонесущему изолированному проводу (СИП) (205611/280) (Извещение № 32009715345) необоснованной.