ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № 137  -11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

              29 сентября 2011 года                                                                                                 г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1. 2.	<……………..> <……………..>	- <……………………………….………..>, председатель Комиссии, - <…………………………………………………..>, член Комиссии
3.	<……………..>.	- <…………………………………………………..>, член Комиссии,
4.	<……………..>	- <…………………………………………………..>, член Комиссии,

в присутствии:

<……………..> <……………..>   <……………..>   <……………..>.	- представителя  ООО "Юнимед-С" (доверенность от 28.09.2011), - представителя МУЗ "Городская поликлиника № 1" г. Энгельса Саратовской области (доверенность от 29.09.2011), - представителя МУЗ "Городская поликлиника № 1" г. Энгельса Саратовской области (доверенность от 29.09.2011), - представителя МУЗ "Городская поликлиника № 1" г. Энгельса Саратовской области (доверенность от 29.09.2011),
<……………..>	- представителя администрации Энгельсского муниципального района (доверенность № 01-04-02-04/24 от 06.06.2011), заместителя председателя единой комиссии администрации Энгельсского муниципального района по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
<……………..>	- представителя администрации Энгельсского муниципального района (доверенность № 01-04-02-04/18 от 15.03.2011), члена  единой комиссии администрации Энгельсского муниципального района по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд,

рассмотрев жалобу  ООО "Юнимед-С" на действия единой комиссии администрации Энгельсского муниципального района по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300003611000696 "поставка химических реактивов для лаборатории для МУЗ "Городская поликлиника №1" г. Энгельса Саратовской области",

УСТАНОВИЛА: 

 

23.09.2011 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО "Юнимед-С" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии администрации Энгельсского муниципального района по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300003611000696 "поставка химических реактивов для лаборатории для МУЗ "Городская поликлиника №1" г. Энгельса Саратовской области" (далее – Аукцион).

Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе  ООО "Юнимед-С", поскольку Общество предложило товар по своим характеристикам лучше, чем запрашиваемый товар в аукционной документации.

Представитель Заявителя, присутствовавший на заседании Комиссии, поддержал доводы, изложенные в жалобе и пояснил, что в протоколе не уточняется по каким именно характеристикам товара заявка ООО "Юнимед-С" была признана несоответствующей.

Представитель Уполномоченного органа и Единой комиссии не согласился с доводами заявителя и пояснил, что Единая комиссия при принятии решения об отказе ООО "Юнимед-С" в допуске к участию в Аукционе действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

            Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

31.08.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru на ЭТП www.sberbank-ast.ru  размещено извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0160300003611000696 от 15.09.2011 Единая комиссия приняла решение отклонить заявку № 1 – ООО "Юнимед-С" на основании "п. 2 ч. 4 ст. 41.9 № 94ФЗ – несоответствие сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 №94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Заявка, представленная участником, не соответствует требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, так как в данной заявке, характеристики предлагаемых к поставке товаров, не соответствуют характеристикам отваров, указанным в документации об открытом аукционе в электронной форме:

- наименование и характеристика товаров/значения показателей товара указанные в технической части документации об открытом аукционе в электронной форме: контрольная кровь для анализатора АДВИА-60 10 параметров… (п. 6), набор реагентов для определения фосфора для анализатора КлимаМС-15.Жидкие стабильные. Фотометрический УФ тест 125 мл. Состав набора: реагент № 1-5 флак. по 25 мл, стандарт 1 флак. 3 мл (п. 19), набор контрольных суспензий лейкоцитов WBC-контроль 8 фл./наб (п. 48), набор контрольных суспензий эритроцитов RBC –контроль 8 фл./наб (п. 49).

- технические и функциональные характеристики товара предлагаемых к поставке, указанные в заявке участника: контрольная кровь для анализатора АДВИА-60 16 параметров… (п. 6), набор реагентов для определения фосфора для анализатора КлимаМС-15.Жидкие стабильные. Фотометрический УФ тест 150 мл. Состав набора: реагент № 1-2 флак. по 60 мл, реагент № 2-2 флак. по 15 мл, стандарт – 1 флак. 3 мл (п. 19), набор контрольных суспензий лейкоцитов WBC-контроль 10 фл./наб (п. 48), Набор контрольных суспензий эритроцитов RBC –контроль 10 фл./наб (п. 49)."

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно ч. II "Техническая часть документации об открытом аукционе в электронной форме" установлено наименование и характеристика товаров/значения показателей товара, единица измерения, количество.

Так, в соответствии с установленными в документации об Аукцуионе требованиями необходимо поставить химические реактивы в том числе:

- Контрольная кровь для анализатора АДВИА-60 10 параметров 1 фл. с низким значением; 2 фл. с нормальным значением; 1 фл. с высоким значением. Состав набора 4 фл. по 2,5 мл (п. 6).

- Набор реагентов для определения фосфора для анализатора КлимаМС-15. Жидкие стабильные. Фотометрический УФ тест 125 мл. Состав набора: реагент № 1-5 флак. по 25 мл, стандарт 1 флак. 3мл (п. 19).

- Набор контрольных суспензий лейкоцитов WBC- контроль 8 фл./наб (п. 48).

- Набор контрольных суспензий эритроцитов RBC-контроль 8фл./наб (п. 49).

Согласно пп. б п. 1 ч. 4. ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие  открытом аукционе в электронной форме должна содержать,  в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В заявке ООО "Юнимед-С" предлагается к поставке химические реагенты  с техническими и функциональными характеристиками  товара в том числе:

- (CBC-3D) Контрольная кровь для гематологического анализатора АДВИА-60 R&D, США (Контрольная кровь для анализатора АДВИА-60 16 параметров 1 фл. с низким значением; 2 фл. с нормальным значением; 1 фл. с высоким значением. Состав набора 4 фл. по 2,5 мл).

- Фосфор "ДДС" 150 мл ЗАО "Диакон", Россия (Набор реагентов для определения фосфора для анализатора КлимаМС-15.Жидкие стабильные. Фотометрический УФ тест 150 мл. Состав набора: реагент № 1-2 флак. по 60 мл, реагент № 2-2 флак. по 15 мл, стандарт – 1 флак. 3 мл).

- Л-Контроль – Набор контрольных суспензий лейкоцитов (10 фл.х2,5мл) ООО "Медлакор С.-П", Россия (Набор контрольных суспензий лейкоцитов WBC – контроль 10 фл./наб).

- Эр-контроль - Набор контрольных суспензий эритроцитов  (10 фл.х2,5мл) ООО "Медлакор С.-П", Россия (Набор контрольных суспензий эритроцитов RBC – контроль 10 фл./наб).

Согласно ч. 1 ст. 41. 9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение об отклонении  заявки ООО "Юнимед-С" в связи с несоответствием характеристик предлагаемого к поставке товара требованиям документации об Аукционе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "Юнимед-С" на действия единой комиссии администрации Энгельсского муниципального района по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300003611000696 "поставка химических реактивов для лаборатории для МУЗ "Городская поликлиника №1" г. Энгельса Саратовской области" необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………..>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………..>
	_____________________ (подпись)	<……………..>
	_____________________ (подпись)	<……………..>