База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ№ 064/07/3-757/2019

о признании жалобы обоснованной

 

25ноября 2019года                               г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.		заместительруководителя управления, председатель Комиссии,
2.		старший государственный инспектор отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
3.		ведущий специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

в присутствии представителей:

1. МУП «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» - 
2. МУП «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» - 

рассмотрев жалобу ООО «Ренталь» на действия (бездействия) организатора торгов МУП «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» при заключении договора с победителем по результатам проведения аукциона в электронной форме (извещение № 31908359844), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Ренталь» (далее – Заявитель) на действия (бездействия)МУП «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» (далее – Заказчик)при заключении договора с победителем по результатам проведения аукциона в электронной форме (извещение № 31908359844)(далее – Аукцион).

Из Жалобы следует, что в процессе заключения договораЗаказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, а именноЗаказчик неправомерно отклонил замечания Заявителя, содержащиеся в протоколе разногласий.

Перед рассмотрением жалобы Заказчик представил письменные пояснения (далее – Пояснения), согласно которым Заказчик правомерно отклонил часть предложений, содержащихся в протоколе разногласий.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее –Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

01.10.2019 Заказчиком в ЕИС размещено извещение № 31908359844 и Документацияо проведенииаукциона в электронной форме на право заключения договора на техническое перевооружение хлораторной со складом хлора на канализационных очистных сооружениях пос.НовопушкинскоеНовопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее  – Документация). Начальная (максимальная) цена договора составила18 767 974,80 (восемнадцать миллионов семьсот шестьдесят семь тысяч девятьсот семьдесят четыре) рубля 80 коп.

Протоколом рассмотрения единственной заявки № 31908359844 от 17.10.2019 (далее также – Протокол) ООО «Ренталь» признано победителем.

МУП «Энгельс – Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области»осуществляет закупочную деятельность согласно Положению о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП «Энгельс – Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» (далее – Положение о закупках).

Согласно п. 15.1.1. Положения о закупках, договор по результатам закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола по результатам закупки.

Согласно п.15.1.3. Положения о закупках, победителю закупки Заказчик направляет проект договора, через функционал ЭТП или нарочным способом (почтой, курьером, лично).

Победитель закупки должен в течение 3 (Трех) календарных дней с момента получения проекта договора обязан его подписать, заверить печатью организации и направить Заказчику через функционал ЭТП или нарочным способом (почтой, курьером, лично). В случае если в документации о закупке было установлено требование об обеспечении исполнения договора, победитель обязан одновременно с представлением договора представить Заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора в форме и размере, предусмотренном документацией о закупке. В случае если участником закупки не исполнены требования настоящего пункта, он признается уклонившимся от заключения договора.

         Согласно данным ЕИС, протокол подведения итогов размещен 17.10.2019, таким образом 06.11.2019 является последним днем подписания проекта договора.

Согласно приложенной Заказчиком скан-копии размещения на электронной торговой площадке, протокол разногласийк проекту договора размещен 04.11.2019,  проект договораразмещен 06.11.2019.

         Заявитель направил в адрес Заказчика протокол разногласий к проекту договора.

         Из представленной Заказчиком копии протокола разногласий, направленного в адрес Заявителя, следует, что Заказчик согласился не со всеми предложенными Заявителем извещениями.

Согласно ч.28 ст. 3.4 Закона о закупках, договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Вместе с тем, к размещенному проекту договора Заказчиком не приложен отдельный документ причин отказа с учетом полностью или частично содержащихся в протоколе разногласий замечаний.

Учитывая изложенное, довод Заявителя является обоснованным.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1) Признать жалобу ООО «Ренталь» на действия (бездействия) Заказчика МУП «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» при заключении договора с победителем по результатам проведения аукциона в электронной форме (извещение № 31908359844)обоснованной.

2) Выдать Заказчику предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

           

Решение могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: